Comment intégrer une approche fondée sur les droits de l’homme dans les programmes durables en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène

8 min read
A local traditional healer raises a question in a community meeting in Kalikot, Nepal.
WaterAid/KIRDARC Nepal

Les droits de l'homme sont au cœur de tout ce que nous faisons. Pour montrer comment nous les mettons en pratique, Shivani Chemjong raconte comment nous avons utilisé une approche basée sur les droits de l'homme pour développer un projet durable d'eau, d'assainissement et d'hygiène au Népal.

Notre approche programmatique place les droits de l'homme en son cœur et comprend trois composantes principales : l'autonomisation, le renforcement du secteur et le partenariat. Nous construisons nos programmes autour de ces éléments fondamentaux. Pour décrire comment nous le faisons, nous vous présentons ici le développement de notre projet SuWASH (Sustainable Water, Sanitation and Hygiene).

SuWASH était une initiative de trois ans financée par HSBC, mise en œuvre dans les zones difficiles d'accès de Kalikot et Jumla, et dans les zones touchées par le tremblement de terre de Kavre au Népal, de juin 2017 à décembre 2019. Guidé par les principes des droits de l'homme, l'objectif principal du projet était d'atteindre les populations vulnérables et non atteintes en leur fournissant des services d'eau, d'assainissement et d'hygiène (EAH) durables pendant et après les catastrophes naturelles, afin de respecter leurs droits fondamentaux à l'eau et à l'assainissement, tels qu'ils sont inscrits dans la Constitution du Népal de 2015. Nous avons cherché à atteindre cet objectif en donnant aux gens les moyens d'agir en tant que détenteurs de ces droits et en sensibilisant les garants des droits à leur responsabilité de remplir leurs obligations en matière de respect des droits des personnes.

Préparation des institutions

Pour intégrer les droits de l'homme dans la conception du projet, il était important que notre personnel et nos organisations partenaires comprennent l'approche basée sur les droits de l'homme et l'alignent sur leur plaidoyer. Nous y sommes parvenus grâce à une orientation, suivie d'un atelier d'écriture pour produire des boîtes à outils à utiliser dans le cadre du projet, et d'une session de formation des formateurs pour le personnel et les partenaires qui la dispenseraient (voir ci-dessous pour plus de détails). Ces sessions de formation ont permis aux partenaires de construire des plans qui respectent l'approche programmatique, avec les droits de l'homme au cœur.

Analyse et planification

Nous avons sélectionné les zones de projet en consultation avec les autorités locales et de district. Les partenaires ont ensuite procédé à une évaluation rapide des contextes, basée sur les différentes composantes des droits à l'eau et à l'assainissement, la disponibilité durable de l'eau (dans la municipalité rurale), l'accessibilité, le caractère abordable, l'égalité et la non-discrimination. Avec nos partenaires de mise en œuvre, nous avons évalué les capacités des titulaires de droits et des garants de droits à revendiquer et à réaliser les droits à l'eau et à l'assainissement. Sur la base de ces analyses des défis, des parties prenantes et des ressources disponibles, nous avons choisi les interventions du programme pour traiter les problèmes identifiés. 

Comment nous avons mis en œuvre sur le terrain l'approche fondée sur les droits de l'homme

Pour intégrer l'approche basée sur les droits de l'homme, nous avons accordé une attention particulière à l'orientation des détenteurs de droits et des garants des droits sur les droits à l'eau et à l'assainissement, et à la promotion de la responsabilité mutuelle entre les détenteurs de droits (communautés et citoyens) et les garants des droits (la municipalité) pour la réalisation des droits liés à l'accès aux services WASH.

Étape 1 : Élaborer un manuel de formation sur les droits à l'eau et à l'assainissement

Nous avons élaboré le manuel de formation sur les droits à l'eau et à l'assainissement dans le cadre d'un processus participatif avec le responsable technique de WaterAid Népal. Les participants ont été orientés sur les droits à l'eau et à l'assainissement, avant un atelier de rédaction avec WaterAid Népal et nos partenaires de mise en œuvre pour préparer le manuel, et une boîte à outils de responsabilité sociale à utiliser sur le terrain. Une analyse détaillée des lois et politiques existantes a également été réalisée au cours de l'atelier afin d'identifier les droits pouvant être revendiqués et de comprendre les points d'entrée, pour assurer la responsabilité de la réalisation des droits liés aux services WASH, tant de la part des détenteurs de droits pour payer les tarifs et s'occuper des systèmes, que de la part des garants des droits pour assurer l'accès aux installations en accord avec la politique globale à locale et l'Objectif de développement durable 6.

Après la préparation du manuel, nous avons organisé une session de formation des formateurs pour apprendre aux partenaires et aux responsables de programme de WaterAid Népal à le diffuser sur le terrain.

Étape 2 : Élaborer des directives pour les outils de responsabilisation

Une formation sur la responsabilité en matière de gouvernance a été dispensée au personnel concerné de WaterAid Népal, qui a ensuite organisé des formations pour le personnel et les partenaires du programme. Le personnel de WaterAid Népal a rédigé une boîte à outils sur la responsabilité sociale, basée sur ce que nous avions appris précédemment en utilisant les outils de responsabilité sociale au niveau communautaire. La responsabilité sociale est un processus qui consiste à demander des comptes à l'amiable aux détenteurs de droits et aux garants des droits, dans le cadre duquel ces derniers discutent de la situation et des questions relatives à l'amélioration des services ou au respect des droits liés à l'eau et à l'assainissement.

Étape 3 : Donner du pouvoir aux détenteurs de droits

Nous avons formé les comités d'usagers de l'eau et de l'assainissement (WSUC) et les membres de la communauté sur les droits de l'homme en matière d'eau et d'assainissement et à l'utilisation d'outils de responsabilité sociale tels que les audits publics et les tableaux de bord communautaires. Nous avons également formé les WSUC à l'évaluation des capacités vulnérables (dans le cadre de laquelle les acteurs du secteur de l'eau et de l'assainissement se réunissent pour évaluer la vulnérabilité de la localité, et les détenteurs de droits identifient les lacunes en matière de capacités entre eux, afin que des mécanismes d'adaptation puissent être élaborés), aux plans de sécurité de l'eau et aux procédures de construction.

Étape 4 : Renforcement du secteur

Nous avons fourni aux dirigeants des municipalités et des provinces une formation sur les droits à l'eau et à l'assainissement et sur leurs obligations à cet égard, ainsi que des orientations sur les outils de responsabilité sociale et les Objectifs de développement durable. Nous avons aidé les municipalités à adopter et à organiser des audiences publiques pour les détenteurs de droits et les garants des droits afin de discuter ouvertement des questions liées à l'eau et à l'assainissement, et à élaborer le projet de loi sur l'eau et l'assainissement. Au niveau fédéral, nous avons aidé le ministère de l'approvisionnement en eau à faire en sorte que tous les éléments des droits à l'eau et à l'assainissement soient inclus dans le projet de loi WASH.

Étape 5 : Établir des partenariats avec les parties prenantes concernées

Afin d'établir des partenariats avec les acteurs concernés, nous avons procédé, avant la conception du projet, à une cartographie des acteurs pour nous aider à identifier les partenaires potentiels au niveau des municipalités rurales. Nous avons fourni une formation sur les droits à l'eau et à l'assainissement et sur les outils de responsabilité sociale à ces acteurs, et nous avons soutenu les comités de coordination WASH pour résoudre les problèmes existants. Nous avons également aidé la Fédération nationale des WSUC à organiser des réunions avec les WSUC locaux et à faire valoir leurs préoccupations auprès du gouvernement fédéral. La capacité à prendre des mesures pour faire respecter les droits est tout aussi importante, c'est pourquoi le projet a également fourni des capacités techniques aux détenteurs de droits et aux garants des droits, afin de garantir des services durables.

Réalisations de l'intégration de l'approche HRBA dans le SuWASH

Au Népal, une personne sur dix n'a toujours pas accès à l'eau potable. Les personnes vivant dans des communautés isolées, qui n'ont pas un accès égal aux services, n'ont souvent pas d'autre choix que de boire de l'eau insalubre. En conséquence, elles tombent malades et leur éducation et leurs moyens de subsistance en souffrent.

C'est pourquoi nous avons commencé cette intervention WASH globale pour les communautés vulnérables des districts de Jumla, Kalikot et Kavre. En raison de l'indisponibilité des sources d'eau et du manque de sensibilisation dans ces régions aux droits à l'eau et à l'assainissement, le statut WASH des communautés était très mauvais. Le tremblement de terre de 2015 a encore aggravé la situation, en endommageant la plupart des installations WASH, ce qui a eu des répercussions négatives sur les communautés vulnérables de la région.

Au cours de la période de trois ans, le projet SuWASH a :

  • amélioré l'accès à des services d'eau sûrs et adéquats pour 9 706 personnes marginalisées et vulnérables en construisant 1 980 robinets d'eau ;
  • fourni à 2 203 personnes l'accès à des services d'assainissement en construisant 385 toilettes domestiques ;
  • touché 4 949 personnes avec des activités de promotion de l'hygiène. Le changement des comportements en matière d'hygiène était l'un des éléments clés du projet qui a permis d'améliorer la santé, le bien-être et la dignité des communautés ;
  • permis à 3 145 écoliers d'avoir accès à des installations WASH adaptées aux enfants, aux handicapés et aux filles dans 17 écoles ;
  • donné à 5 361 personnes dans les communautés une orientation sur le droit à l'eau et à l'assainissement. 23 personnes issues des communautés marginalisées occupent des postes au sein des WSUC ;
  • orienté 364 dirigeants locaux sur le droit à l'eau et à l'assainissement, et formé les fonctionnaires de trois municipalités rurales et des WSUC associés à la résilience en matière d'eau, d'assainissement et d'hygiène.

Explorez les résultats, les principales leçons et les défis du projet dans le dossier d'apprentissage complet de SuWASH, ainsi que les expériences des personnes qui ont participé au programme dans Stories of change.

Rencontrez les personnes des communautés impliquées dans notre film ci-dessous.

 

Le programme HSBC Water

Le programme HSBC Water a été lancé en 2012 dans le cadre d'un partenariat collaboratif entre WaterAid, le WWF et Earthwatch. À l'origine, un engagement de 100 millions de dollars américains, le succès du programme en matière d'approvisionnement en eau, de protection, d'éducation et de recherche scientifique a conduit à son renouvellement en 2017.

L'impact de ce programme de 150 millions de dollars a été considérable : il a permis de fournir de l'eau potable à 1,72 million de personnes, des installations d'assainissement à plus de 2,7 millions de personnes et une éducation à l'hygiène à 3,5 millions de personnes au Bangladesh, en Inde, au Népal, au Pakistan, au Ghana et au Nigéria.

Le programme a permis aux personnes les plus pauvres et les plus vulnérables de ces six pays de mener une vie plus saine et plus digne grâce à l'accès à l'eau potable et à l'assainissement, et à l'hygiène améliorée.

Shivani Chemjong est responsable principal des communications et de la mobilisation de fonds à WaterAid Népal.