Le suivi, la responsabilité et les objectifs de développement durable

Dans le cadre de la participation de WaterAid au Forum politique de haut niveau, Kathryn Tobin a coordonné divers événements parallèles et un plan de communication à l’échelle de la fédération, tandis que Maisie-Rose Byrne a lu toutes les évaluations nationales volontaires (soit 111 au total) soumises depuis 2016. Toutes deux ont participé à des sessions au cours desquelles les gouvernements ont fait état des progrès réalisés dans le cadre de leur ODD 6 (eau, assainissement et hygiène pour tous). Voici leurs conclusion :

Il y a exactement trois ans cette semaine, les dirigeants mondiaux de 192 États membres des Nations unies ont adopté à l’unanimité l’Agenda 2030 et se sont engagés à mettre en place un plan d’action pour les personnes, la planète et la prospérité. Depuis lors, 102 pays ont fait part de leurs progrès dans la réalisation de ces objectifs de développement durable (ODD), et une chose est claire : les gouvernements ne donnent pas la priorité à l’établissement de rapports sur l’eau, l’assainissement et l’hygiène (WASH) dans la mesure nécessaire pour tenir leur promesse de fournir de l’eau potable et des installations sanitaires à tous, partout, d’ici 2030.

Le Forum politique de haut niveau de 2018 (HLPF) a inclus le premier examen global des progrès réalisés pour atteindre l’ODD 6 (eau propre et assainissement). Probablement en raison de cette priorité, les pays ont partagé les mises à jour de leurs progrès sur les questions liées à l’eau et à l’assainissement dans leurs rapports annuels d’examen national volontaire (VNR), dans une plus large mesure que les années précédentes.

Près d’un cinquième des pays ayant soumis un rapport d’avancement sur l’ODD 6 et davantage de pays ont fait explicitement référence au « droit humain fondamental à l’eau et à l’assainissement », une avancée bienvenue dans l’appropriation d’une approche basée sur les droits de l’homme. Et en reconnaissance claire de l’universalité de l’Agenda 2030, un nombre croissant de pays développés ont fourni des rapports solides sur leurs réalisations dans le cadre de l’ODD 6, notamment la Grèce et le Canada. En outre, le rapport de l’Équateur applique sa stratégie « Eau potable et assainissement pour tous » pour souligner que l’intégration des objectifs de l’ODD 6 constitue une étape efficace pour faire de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène une priorité gouvernementale.

Ces exemples positifs sont cependant d’une rareté inquiétante : la plupart des VNR se contentent de répéter leurs engagements vis-à-vis de l’agenda 2030, ce qui rend encore plus flagrant le manque simultané d’urgence et de progrès dans sa réalisation.

Alors que de nombreux observateurs estiment que les VNR n’ont pas tenu leurs promesses et nécessitent une réforme considérable, le processus est le principal mécanisme permettant d’évaluer les progrès des ODD nationaux. Les gouvernements doivent donc être tenus de rendre des comptes et de soumettre des rapports complets, participatifs et honnêtes détaillant les défis et les progrès. Alors que certains pays, comme le Népal, ont utilisé le processus de VNR de manière créative pour montrer comment leurs engagements ODD font partie d’un « Plan d’action d’évaluation nationale intégrée », dans l’ensemble, les rapports manquent de structure et de comparabilité.

En outre, la plupart des pays qui consacrent une section à l'ODD 6 se concentrent explicitement sur l’eau et négligent l’assainissement et l’hygiène, une tendance qui s’est répercutée dans la session officielle sur l'ODD 6 lors du HLPF 2018. Le Liban, la Colombie et le Mexique font exception en rendant compte clairement de leurs objectifs en matière d’assainissement, mais les progrès en matière d’hygiène sont presque unanimement absents des rapports de VNR, ce qui reflète à la fois la tâche plus difficile de rassembler des données précises et le faible statut de l’hygiène et du changement de comportement en tant que priorité politique.

Que faut-il faire ?

• Tous les pays présentant leur rapport doivent illustrer leurs progrès par rapport à tous les ODD. Pour le secteur WASH, cela devrait inclure des rapports à la fois sur les cibles de l'ODD 6 et sur les objectifs interconnectés.

• La nature interdépendante de l’Agenda 2030 devrait être reflétée dans les sections ODD 6 des rapports VNR, qui devraient mentionner la manière dont les réalisations dans le domaine de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène contribuent aux progrès vers les ODD correspondants.

• En plus des mises à jour qualitatives par rapport à chaque objectif, les VNR devraient inclure un résumé des défis rencontrés, des bonnes pratiques et des leçons apprises pour soutenir le développement international.

• Pour refléter la nature universelle de l’Agenda 2030, les pays devraient fournir une évaluation cohérente des contributions nationales et mondiales à l'ODD 6, en tenant compte des réalités nationales et des impacts extraterritoriaux de leurs politiques et programmes.

En fin de compte, le défi de la responsabilité autour de l’action WASH reste urgent. Pour parvenir à un accès universel à l’eau et à l’assainissement d’ici 2030, tous les gouvernements doivent rendre compte chaque année des progrès réalisés dans le domaine de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, à la fois par rapport aux cibles de l'ODD 6 et par rapport aux objectifs connexes. Sans une mesure claire et un large partage des données existantes, nous ne serons pas en mesure de gérer clairement quelles politiques et quels programmes sont efficaces ni - ce qui est crucial - de demander des comptes aux responsables.

FAITS ESSENTIELS

Comment les gouvernements ont-ils rendu compte de l’ODD 6 dans leurs VNR ?

• Depuis 2016, moins de 5 % des VNR ont clairement rendu compte de l’objectif 6.1, et la majorité de ceux qui les ont signalés ont utilisé des statistiques dépassées.

• Depuis 2016, moins de 3 % des VNR ont clairement rendu compte de l'objectif 6.2 ; ceux qui se sont concentrés presque exclusivement sur les progrès de l’assainissement, négligeant l’importance de l’hygiène.