Abordar as lacunas de dados para catalisar a adoção dos Comportamentos Colaborativos da SWA

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19 September 2018
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WaterAid/Chileshe Chanda

Clare Battle explica como a monitorização da cooperação no setor de WASH pode ajudar os parceiros Saneamento e Água para Todos a transformar formas acordadas de trabalhar de princípios para a prática.

Em 2014, a parceria global de Saneamento e Água para Todos (SWA) identificou quatro Comportamentos Colaborativos (CBs) — formas de trabalhar que, se adotadas conjuntamente pelos governos e parceiros de desenvolvimento, melhorariam o desempenho a longo prazo e a sustentabilidade na água, saneamento e higiene (WASH) setor. Desde 2015, esses comportamentos estão no centro da estratégia da SWA.

Os parceiros da SWA reconheceram que seria importante acompanhar o desempenho em relação aos BC ao longo do tempo, para garantir que os parceiros se responsabilizassem pela sua implementação progressiva. Ao fazê-lo, a SWA esperava juntar-se a outras iniciativas, como o UHC2030 (anteriormente IHP+), que utiliza o monitorização a nível setorial dos comportamentos de cooperação para o desenvolvimento para estimular o diálogo e impulsionar o progresso rumo à cobertura universal de saúde (UHC).

Os parceiros da SWA desenvolveram uma estratégia de monitorização através de um processo consultivo, com especialistas de vários círculos eleitorais se unindo para identificar um conjunto de indicadores para avaliar o progresso do governo e dos parceiros de desenvolvimento nos BC. Com base nesses indicadores, ocorreu uma primeira ronda de monitorização em 2016/17, levando à criação de perfis de países de Comportamentos Colaborativos para 37 países. Estão em curso esforços para explorar a melhor forma de usar esses perfis como um contributo para o diálogo setorial a nível nacional e global.

Nos últimos meses, a importância do acompanhamento dos BC foi reiterada. Os parceiros reconheceram a responsabilidade pelo desempenho contra os Comportamentos como um pilar central do mecanismo de responsabilização mútua da SWA, e estudos de caso recentes sobre o impacto da SWA a nível do país salientaram a importância de melhorias no comportamento dos parceiros. Em dezembro de 2017, o Comité Gestor da SWA aprovou a produção de uma segunda ronda de perfis de países.

Identificação de lacunas de dados

No entanto, para garantir que esta segunda ronda de acompanhamento seja bem sucedida em avançar o setor, os parceiros da SWA devem ter em conta algumas lições fundamentais. Em primeiro lugar, os parceiros devem comprometer-se a resolver as lacunas de dados que foram reveladas pela primeira ronda e dificultar a nossa capacidade de construir uma imagem abrangente do desempenho do governo e dos parceiros de desenvolvimento contra os BC.

Dos dez indicadores e subindicadores utilizados para monitorizar o desempenho do governo na ronda de monitorização 2016/17, os dados estavam disponíveis apenas em todos os 37 países para três. No outro extremo do espetro, apenas Moçambique poderia fornecer dados suficientes para avaliar a percentagem de atividades de WASH capturadas ou alinhadas com o plano nacional WASH (indicador 1.3a).

O problema é ainda mais agudo quando se considera parceiros de desenvolvimento. Para oito dos 11 indicadores e subindicadores utilizados para monitorizar a adesão do parceiro de desenvolvimento aos BC, os dados não estavam disponíveis ou insuficientes para todos os 37 países. Em dois outros casos, os dados eram insuficientes ou indisponíveis para os parceiros de desenvolvimento em todos, exceto num país. Isso significa que não foram disponibilizados resultados sobre a adesão dos parceiros de desenvolvimento aos principais BC, como o fortalecimento e a utilização de sistemas nacionais (Comportamento 2) e a utilização de uma plataforma de informação e responsabilidade mútua (Comportamento 3). Os dados estavam disponíveis de forma consistente para apenas um indicador de parceiro de desenvolvimento.

Não só essas lacunas de dados dificultam muito a construção de uma imagem do estado atual do setor, como também prejudicam seriamente um dos princípios fundamentais do processo de monitorização do BC — que, ao monitorizar o desempenho dos parceiros de desenvolvimento e dos governos lado a lado, o processo promoveria responsabilidade mútua em todos os círculos eleitorais da SWA.

Fortalecimento dos relatórios para garantir a responsabilização

Até certo ponto, essas lacunas de dados não são surpreendentes; sempre foi sabido que o monitorização dos CBs empurraria os parceiros SWA para fora de sua zona de conforto. Na verdade, grande parte do valor do processo reside em lançar um foco em questões importantes que o setor não rastreou ou relatou anteriormente. Em muitos aspetos, as próprias lacunas de informação revelam lições importantes.

O processo também se baseia em dados disponíveis publicamente de fontes existentes, uma decisão deliberada tomada para evitar criar um fardo adicional em um cenário de relatórios já preenchido. Mas isso significa que depende da força e alcance das iniciativas de monitorização e relatórios existentes, que por sua vez dependem de perceções ativas de ambos os atores WASH e não-WASH. Isso também torna mais provável que seja necessário tempo para que os ajustes sejam percorridos, e para que a recolha dos dados necessários se torne comum.

No entanto, se o valor do processo de monitorização dos BC deve ser realizado - particularmente como uma ferramenta para garantir que os parceiros SWA se responsabilizem pelos comportamentos de fortalecimento do sistema - é vital que os parceiros tomem medidas urgentes para começar a resolver essas lacunas de dados. Isto significa tanto explorar as oportunidades de utilização de indicadores alternativos e/ou fontes de dados, como reforçar a comunicação dos parceiros através das iniciativas de monitorização em que os perfis dos países do BC dependem. Em particular, os parceiros da SWA devem garantir que participam na atual ronda de monitorização da Análise Global e Avaliação do Saneamento e da Água Potável (GLAAS) da UN-Water, e reportar de forma abrangente sobre todos os indicadores necessários para construir uma imagem do seu desempenho em relação aos BC.

Só assim os BC passarão de princípios em papel para um quadro tangível para avaliar a eficácia da cooperação para o desenvolvimento no setor WASH.

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