Adeus pós-2015, bem-vinda Agenda 2030

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Já passaram três semanas desde a adoção histórica da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Com a poeira assentada e o ruído reduzido, Ross Bailey, Gestor de Campanhas Globais da WaterAid, reflete sobre o que vem a seguir.

Por quê? Como? Que?

A WaterAid trabalhou no processo da Agenda 2030 (anteriormente conhecido como “pós-2015”) por vários motivos. Em um nível, foi uma oportunidade para elevar o perfil de acesso à água, saneamento e higiene (WASH) para os mais pobres do mundo; WASH foi extremamente negligenciado nos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) e, embora a meta da água tenha sido nominalmente cumprida, isso significava pouco para os mais pobres e marginalizados pessoas. O processo da Agenda 2030 também ofereceu a oportunidade de garantir que o pensamento isolado dos ODM fosse desafiado — a água e o saneamento agora estão sendo falados como uma questão de extrema pobreza, não apenas como um recurso ambiental (e contaminante) a ser gerido. Esperamos que ele apoie e fortaleça a monitorização e a responsabilidade do WASH, oferecendo oportunidades para nossos colegas e parceiros em todo o mundo incentivarem uma aceleração do progresso.

Assim, foi com entusiasmo que os colegas da WaterAid participaram na cimeira. Um pequeno grupo de funcionários da WaterAid da Nigéria, Libéria, Reino Unido e EUA participou da reunião de estados membros, que foi a maior deste século: cerca de 150 chefes de estado e de governo se reuniram para adotar a estrutura. A visita do Papa acrescentou mais peso ao evento.

WaterAid na Cimeira do Desenvolvimento Sustentável

O envolvimento da WaterAid foi triplo. Em primeiro lugar, apoiamos a missão do Japão e da França para organizar um evento que analisasse a ligação entre o acesso a WASH e cuidados de saúde de qualidade. No início deste ano, a WaterAid colaborou com a OMS no lançamento de um relatório que revelou o facto devastador de que quase 40% das instalações de saúde na África Subsaariana não têm acesso à água. Os oradores principais do evento, a presidente Ellen Johnson Sirleaf e a princesa Sarah Zeid, falaram apaixonadamente sobre a necessidade de abordar essas questões de forma holística. Também ficamos encantados ao ouvir o representante do Ministério das Relações Exteriores dizer aos delegados que o evento o inspirou a considerar isso como um tema para a reunião do G7 do próximo ano. Para mais informações leia o relatório do evento.

Em segundo lugar, apoiamos as missões da Holanda, África do Sul, Bangladesh e Hungria para realizar um evento sobre a questão das desigualdades no acesso a WASH. Um tema-chave da cúpula foi 'ninguém ficou para trás', e este evento desafiou os estados membros, agências-chave e organizações multilaterais, como o Banco Mundial, a responder como eles conseguiriam isso. Uma das principais respostas veio de Sara Jay, do Banco Mundial, que disse que, se quisermos promover mudanças realmente transformadoras, precisamos “parar de investir apenas em consertar canos e começar a investir em consertar as instituições que consertam canos”.

A WaterAid está a trabalhar com parceiros em todo o setor da WASH (tanto no governo como nas ONGs) para identificar e acordar o que será necessário para fazer isso.

Terceiro, nossos colegas participaram de vários outros eventos paralelos para discutir e destacar a importância de abordagens integradas para alcançar o desenvolvimento sustentável. A principal delas foi a aparição de nossa CEO Barbara Frost, que falou ao lado de Paul Polman, CEO da Unilever, sobre a importância da higiene para a saúde e o bem-estar. Ficamos muito satisfeitos que o discurso principal deste evento tenha sido do embaixador indiano na ONU, dado o papel da Índia no Grupo de Especialistas Interagências. O evento centrou-se em torno de uma vontade coletiva de garantir que a higiene não saia do radar dos estados membros na Agenda 2030.

Mas nem tudo era sério. Trabalhámos com o Projeto Pobreza Global no Festival Citizen Global deste ano e não conseguimos esconder o nosso prazer de ver o Presidente do Banco Mundial falar na HAVE com o pássaro falante mais famoso do mundo. Não há palavras que escreva com demasiada regularidade.

Então o que tudo isso significa?

Os Estados-Membros estão agora a lidar com a implicação de terem acordado o quadro.

Os Objetivos Globais refletem um passo em frente para o WASH; agora temos um objetivo claro que afirma a importância da água e do saneamento, questões negligenciadas e esquecidas, como higiene e defecação aberta, agora são visíveis, e a estrutura é construída sobre princípios de combate às desigualdades e entrega de desenvolvimento holisticamente. Ele reconhece plenamente que não há igualdade de género enquanto as mulheres passam seus dias coletando água, ou segurança nutricional, onde a diarreia da água suja lixívia nutrientes dos corpos das crianças.

Ao mesmo tempo, a Agenda 2030 está longe de ser perfeita. A WaterAid tem sérias preocupações sobre a seção de Acompanhamento e Revisão em particular. O mínimo denominador comum foi acordado aqui, e esperamos que o Fórum Político de Alto Nível (HLPF) – responsável pelo acompanhamento e revisão da Agenda 2030 – e a ação da sociedade civil possam melhorar isso a tempo.

Fazendo funcionar em nível de país

Em alguns países, a adoção das metas para o planeamento nacional está bem em andamento. Colômbia e Dinamarca são exemplos primordiais. A Suécia anunciou um painel intergovernamental e da sociedade civil que identificaria soluções e garantiria uma abordagem integrada. Em particular, a nova era de responsabilidade universal é evidente. A era dos ODM dos países ricos e pobres está desaparecendo. Avinash Kumar, da WaterAid India, abordou o que isso significa para a Índia.

Olhando para as implicações para WASH, vai demorar um pouco para separar o ruído do sinal. Nenhum anúncio importante foi feito em Nova York sobre WASH – ao contrário de algumas outras áreas, como sobrevivência infantil, com o lançamento da nova estratégia global para mulheres e crianças. Vários Estados membros pediram um painel liderado por Chefes de Estado para orientar o progresso do Objetivo 6, que será um desenvolvimento importante para acompanhar.

Medindo o progresso

Como sempre, é o que estava acontecendo no fundo que pode ser mais interessante. A cúpula ocorreu um mês antes da segunda reunião do Grupo de Peritos Interagências sobre Indicadores dos ODS (IAEG) . Embora o nome esteja um pouco desatualizado, o grupo ainda tem um papel central porque decidirá como as metas serão medidas.

A WaterAid levantou a preocupação de que a meta focada na higiene não está recebendo atenção suficiente e que a higiene está sendo omitida da discussão. Da mesma forma, não está claro se os estados membros serão ambiciosos com sua medição da cobertura universal de saúde e vão além das intervenções médicas tradicionais para incluir considerações ambientais como WASH. Nos próximos meses, pressionaremos os membros da IAEG a cumprir a ambição da estrutura.

Agora também queremos ver como vai ficar o HLPF. Estabelecido em 2013 como sucessor da Comissão de Desenvolvimento Sustentável, espera-se que o Fórum seja o órgão que supervisiona a Agenda 2030. Se os Estados membros devem cumprir suas promessas feitas no mês passado, este será o lugar para fazê-lo. Estão circulando ideias de que o ciclo de quatro anos do HLPF significa que cobriremos quatro metas a cada ano. Nesse caso, 2017 pode ser o próximo momento em que os estados membros discutem seriamente o Objetivo 6. Se esta for a situação, trabalharemos para garantir que eles não a esqueçam enquanto isso.

Para este fim, a WaterAid teve o prazer de trabalhar com a UN Water e a UNICEF para deixar um pequeno lembrete no edifício da ONU durante a cimeira – veja o que fizemos.

Palavras em ações

Uma infinidade de artigos e blogs já foram escritos sobre o que será necessário para 'implementar' os ODS. Alguns dos melhores são '5 coisas necessárias para transformar os ODS em realidade' de Elizabeth Stuart e 'Olá ODS, qual é a sua teoria de mudança?' de Duncan Green?

O ponto de partida deve ser que os Objetivos Globais precisam catalisar esforços, não replicá-los; onde os países têm planos nacionais existentes que envolvem a sociedade civil e são financiados e bem apoiados, a Agenda 2030 deve apenas atuar como um catalisador e fornecer novas energias. Onde os países não têm planos nacionais eficazes e custeados para fornecer acesso universal, a WaterAid trabalhará com o governo para garantir que a discussão dos Objetivos Globais inclua consultas com a sociedade civil e garanta total referência aos componentes centrais do Objetivo 6 – acesso universal à água, saneamento e higiene em domicílios e ambientes extra domiciliares como escolas e centros de saúde.

O processo de revisões conjuntas do setor será uma maneira importante de conseguir isso. Outra pode ser o desenvolvimento de novas estratégias de desenvolvimento sustentável, conforme solicitado na secção 'Acompanhamento e Revisão' da Agenda 2030. É provável que não haja dois países exatamente iguais, e será importante não confundir um universal, norma- definindo a agenda com uma estrutura única para todos. Uma plataforma através da qual os estados membros podem trabalhar juntos, especialmente nas metas 6.1 e 6.2, é a Parceria Saneamento e Água para Todos (SWA). A parceria SWA só foi criada em 2010 (cerca de dois terços da era dos ODM), mas ganhou impulso desde então e realizará reuniões de alto nível em 2016. Esperamos que este seja um fórum para ministros responsáveis por WASH (e financiamento WASH) para mostrar o que foi alcançado no primeiro ano da era da Agenda 2030.

Um capítulo termina, outro começa

Para muitos que trabalham no processo para concordar com a aparência da Agenda 2030, este é o fim de uma era. Embora muitos estejam adotando uma abordagem justamente cautelosa para novas iniciativas, como os Objetivos Globais, do ponto de vista do WASH, pelo menos, esperamos que o acordo possa injetar novas energias para enfrentar o enorme problema de um mundo em que 2,3 mil milhões não têm acesso ao saneamento básico.

Uma reflexão final por parte deste autor – em 2013, foi lançada uma série de consultas globais sobre temas que os Estados membros e as agências da ONU queriam discutir como parte da agenda de desenvolvimento sustentável. A água e o saneamento não foram inicialmente incluídos, e só foram adicionados depois de terem sido levantadas preocupações por várias organizações do sector WASH. Três anos depois, 191 estados membros concordaram que ela é uma área dedicada para todos os países progredirem.

Ross Bailey tweeta como @rossb82