Como incorporar uma abordagem baseada em direitos humanos nos programas de água, saneamento e higiene sustentáveis

Os direitos humanos estão no cerne de tudo o que fazemos. Para mostrar como os colocamos em prática, Shivani Chemjong partilha como usamos uma abordagem baseada em direitos humanos para desenvolver um projeto sustentável de água, saneamento e higiene no Nepal.

A nossa abordagem programática coloca os direitos humanos no seu núcleo e é composta por três componentes principais: capacitação, fortalecimento do setor e parceria. Construímos os nossos programas em torno destes elementos fundamentais. Para descrever como fazemos isso, aqui partilhamos o desenvolvimento do nosso projeto SuWash ("Sustainable Water, Sanitation and Higiene" – água, saneamento e higiene sustentáveis).

Veja o filme final do projeto ↓

SuWASH foi uma iniciativa de três anos financiada pelo HSBC, implementada nas áreas de difícil acesso de Kalikot e Jumla, e nas áreas afetadas pelo terramoto de Kavre no Nepal, de junho de 2017 a dezembro de 2019. Orientado pelos princípios dos direitos humanos, o principal objetivo do projeto era alcançar as pessoas inacessíveis e vulneráveis com serviços resilientes de água, saneamento e higiene (WASH) que fossem sustentáveis durante e após as catástrofes naturais, para respeitar os seus direitos humanos à água e ao saneamento, tal como consagrado na Constituição do Nepal de 2015. Pretendíamos atingir este objetivo através da capacitação das pessoas como detentoras destes direitos e sensibilizando os detentores de deveres para a sua responsabilidade de cumprir as suas obrigações de satisfazer os direitos das pessoas.

Preparação institucional

Para integrar os direitos humanos na conceção do projeto, era importante que a nossa equipa e organizações parceiras entendessem a abordagem baseada em direitos humanos e alinhassem com a sua defesa. Garantimos isso através de orientação, seguida de um workshop de escrita para produzir kits de ferramentas para utilização no projeto e uma sessão de formação de treinadores para a equipa e parceiros que dão a formação (veja abaixo para mais detalhes). Estas sessões de formação permitiram aos parceiros construir planos que aderem adequadamente à abordagem programática, com os direitos humanos no cerne.

Análise e planeamento

Selecionámos as áreas do projeto em consulta com autoridades distritais e locais. Em seguida, os parceiros fizeram uma avaliação rápida dos contextos, com base em diferentes componentes de direitos à água e saneamento, disponibilidade sustentável de água (no município rural), acessibilidade, preço, igualdade e não discriminação. Com os nossos parceiros de implementação, avaliámos as capacidades dos detentores de direitos e portadores de dever para reivindicar e cumprir os direitos de água e saneamento. Com base nessas análises dos desafios, das partes interessadas e dos recursos disponíveis, escolhemos intervenções programáticas para resolver os problemas identificados.

Como implementamos a abordagem baseada em direitos humanos no terreno

Para incorporar a abordagem baseada nos direitos humanos, demos especial atenção à orientação dos detentores de direitos e portadores de deveres sobre os direitos à água e ao saneamento, e à promoção da responsabilidade mútua entre os detentores de direitos (comunidades e cidadãos) e os portadores de deveres (o município) para o cumprimento dos direitos relacionados com o WASH.

Passo 1: desenvolver um manual de formação sobre os direitos à água e ao saneamento

Desenvolvemos o manual de formação sobre direitos à água e ao saneamento num processo participativo com a liderança técnica da WaterAid Nepal. Os participantes foram orientados sobre os direitos à água e ao saneamento, antes de um workshop de escrita com a WaterAid Nepal e os nossos parceiros de implementação para preparar o manual e um conjunto de ferramentas de responsabilidade social a utilizar no terreno. Uma análise detalhada das leis e políticas existentes foi também concluída durante o workshop para identificar os direitos reivindicados e compreender os pontos de entrada, para garantir a responsabilidade pelo cumprimento dos direitos relacionados com o WASH – tanto por parte dos titulares de direitos a pagar tarifas e a cuidar dos sistemas, como por parte dos titulares de direitos a garantir o acesso às instalações de acordo com a política global a local e o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 6.

Após a preparação do manual, organizamos uma sessão de formação de formadores para instruir os parceiros e agentes do programa WaterAid Nepal a entregá-lo em campo.

Passo 2: desenvolver diretrizes para ferramentas de prestação de contas

Foi ministrada formação sobre responsabilização da governação ao pessoal apropriado da WaterAid Nepal, que organizou então formações para o pessoal do programa e parceiros. A equipa da WaterAid Nepal elaborou um kit de ferramentas de responsabilidade social, com base no que aprendemos anteriormente usando ferramentas de responsabilidade social ao nível comunitário. A responsabilização social é um processo de responsabilização amigável aos portadores de obrigações, no qual os detentores de direitos e portadores de dever discutem a situação e as questões para a melhoria dos serviços ou o cumprimento de direitos relacionados à água e ao saneamento.

Passo 3: capacitar os detentores de direitos

Treinamos comités de utilizadores de água e saneamento (CUAC) e membros da comunidade sobre os direitos humanos à água e saneamento e o uso de ferramentas de responsabilização social, como auditorias públicas e registos de classificações comunitárias. Também formamos os CUAC sobre a avaliação de capacidade vulnerável (em que as partes interessadas em água e saneamento se reúnem para avaliar a vulnerabilidade da localidade, e os detentores de direitos identificam lacunas de capacidade entre si, para que mecanismos de resposta possam ser desenvolvidos), planos de segurança hídrica e procedimentos de construção.

Explore um estudo de caso sobre mecanismos de prestação de contas sociais.

Passo 4: fortalecimento do setor

Oferecemos aos líderes municipais e provinciais formação sobre direitos à água e saneamento e as suas obrigações de os cumprir, bem como orientações sobre ferramentas de responsabilização social e Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Apoiamos os municípios a adotar e organizar eventos de audiência pública para detentores de direitos e portadores de dever para discutir abertamente questões relacionadas com o Wash e construir o projeto de lei de água e saneamento. Em nível federal, apoiamos o Ministério do Abastecimento de Água para garantir que todos os elementos dos direitos à água e saneamento fossem incluídos na conta de WASH.

Passo 5: parceria com as partes interessadas relevantes

Para construir parcerias com as partes interessadas relevantes, antes da conceção do projeto, realizamos o mapeamento de atores para nos ajudar a identificar potenciais parceiros no nível do município rural. Oferecemos formação sobre direitos à água e saneamento e ferramentas de responsabilização social a essas partes interessadas, e apoiamos os comités de coordenação de WASH para resolver os problemas existentes. Também apoiamos a Federação Nacional de CUAC para organizar reuniões com os CUAC locais e defender suas preocupações ao governo federal. A capacidade de tomar medidas para cumprir os direitos é igualmente importante, pelo que o projeto também forneceu capacidade técnica aos detentores de direitos e portadores de dever, para garantir serviços sustentáveis.

Conquistas da incorporação da ABDH no SuWash

No Nepal, uma em cada dez pessoas ainda não tem acesso a água limpa. As pessoas que vivem em comunidades remotas, que não têm acesso igual aos serviços, muitas vezes não têm escolha se não beber água suja. Como resultado, ficam doentes e sua educação e meios de subsistência são afetados.

Foi por isso que iniciámos esta intervenção abrangente do WASH para as comunidades vulneráveis nos distritos de Jumla, Kalikot e Kavre. Devido à indisponibilidade de fontes de água e à falta de consciência nestas áreas sobre os direitos à água e ao saneamento, os estados de WASH das comunidades eram muito pobres. O terramoto de 2015 tornou a situação ainda pior, danificando a maioria das instalações de WASH, o que atingiu negativamente as comunidades vulneráveis da região.

Durante o período de três anos, o projeto SuWash:

• proporcionou um melhor acesso a serviços hídricos seguros e adequados a 9706 pessoas marginalizadas e vulneráveis através da construção de 1980 torneiras de água
• deu acesso a serviços de saneamento a 2.203 pessoas através da construção de 385 casas de banho domésticas
• alcançou 4949 pessoas com atividades de promoção de higiene. A mudança de comportamento de higiene foi um dos principais componentes do projeto que melhorou a saúde, o bem-estar e a dignidade das comunidades.
• deu acesso a 3,145 crianças em idade escolar a instalações de WASH adaptado a crianças, pessoas com deficiência e raparigas em 17 escolas
• orientou 5361 pessoas nas comunidades sobre o direito à água e ao saneamento. 23 pessoas das comunidades marginalizadas ocupam cargos no CUAC
• orientou 364 líderes locais sobre o direito à água e saneamento, e funcionários treinados de três municípios rurais e os CUAC associados sobre resiliência de WASH

Explore os resultados do projeto, as principais lições e os desafios no resumo completo de aprendizagem do SuWashe as experiências das pessoas que participaram do programa nas Histórias de mudança.

Conheça algumas das pessoas das comunidades envolvidas em nosso filme abaixo.

O Programa da Água do HSBC

O Programa da Água do HSBC foi lançado em 2012 como uma parceria colaborativa entre a WaterAid, a WWF e a Earthwatch. Originalmente, um compromisso de 100 milhões de dólares, o sucesso do programa no combate ao abastecimento de água, proteção, educação e investigação científica levou à sua renovação em 2017.

O impacto do programa de 150 milhões de dólares tem sido de longo alcance: forneceu 1,72 milhões de pessoas com água limpa, mais de 2,7 milhões com saneamento e 3,5 milhões com educação em higiene no Bangladexe, na Índia, no Nepal, no Paquistão, no Gana e na Nigéria.

O programa permitiu que as pessoas mais pobres e vulneráveis destes seis países vivessem vidas mais saudáveis e dignas através do acesso a água potável e saneamento, e uma melhor higiene.

Shivani Chemjong é Diretor Sénior de Comunicação e Angariação de Fundos da WaterAid Nepal.