O kit de ferramentas da análise da economia política
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A Análise da Economia Política (AEP) diz respeito a compreender como as mudanças acontecem. Há muitos fatores interligados que dão forma aos processos de mudança no âmbito de um determinado contexto. Compreender esta complexidade pode ajudar-nos a identificar como melhor influenciar as mudanças e a tomar decisões mais bem informadas do ponto de vista político.
O kit de ferramentas da AEP proporciona uma abordagem estruturada para analisar como ocorreram mudanças; do nível nacional ao local. Pode ajudar a dar forma às nossas estratégias nacionais, programas e até decisões diárias.
As quatro ferramentas no kit de ferramentas da AEP
O kit de ferramentas consiste em quatro ferramentas diferentes. Complementam-se umas às outras, mas também podem ser utilizadas individualmente como exercícios separados. Cada ferramenta inclui uma orientação para a dinamização, um conjunto de perguntas fundamentais e pontos a discutir, e exercícios de participação para ajudar a visualizar as características da economia política em análise. Destinam-se a ajudar a produzir análises rápidas de boa qualidade, a melhorar a nossa compreensão de que estratégias, táticas ou decisões podem ser apropriadas nos diferentes contextos em que trabalhamos. No entanto, não devem ser vistas como exercícios de planeamento independentes. Muitos outros fatores (tais como as capacidades, a experiência, ou as oportunidades de financiamento) irão finalmente dar forma à direção enveredada.
Este kit de ferramentas baseia-se em ferramentas existentes usadas pela WaterAid e outros protagonistas do setor. Foi elaborado por Stuart Kempster, com o apoio de Andrés Hueso. Pode entrar em contacto com eles, caso tenha perguntas ou feedback, ou se desejar ter acesso às ferramentas que se podem modificar com o fim de as adaptar.
AEP da Estratégia Nacional
O que é? Esta ferramenta é uma síntese das abordagens existentes à Análise da Economia Política a nível nacional. O objetivo é usá-la como base os conhecimentos existentes do contexto político e económico a nível nacional, e produzir uma análise estruturada de como estes fatores interagem com os objetivos da WaterAid.
Quando usá-la: Como parte da análise do contexto para a sua reflexão estratégica ou quando estiver a preparar ou a rever a estratégia do programa nacional. Ajuda a responder à pergunta sobre como as mudanças ocorreram a nível nacional. A ferramenta pode ser usada para realizar um workshop interno, ou para estruturar termos de referência se a AEP a nível nacional for encomendada a terceiros.
AEP da Estratégia do Setor
O que é? Esta ferramenta baseia-se na Análise da economia política motivada pelos problemas do Banco Mundial e a Estrutura para a economia política dos sectores, da ODI, com informação adicional sobre as ferramentas já a ser usadas pela WaterAid e por outras ONG para analisar as questões a nível de setor. Concentra-se "no problema" de se conseguir o acesso universal em setores individuais, com o objetivo de aproveitar os conhecimentos técnicos da WaterAid e melhorar a nossa compreensão das políticas e relações que influenciam como as mudanças ocorrem em setores diferentes.
Quando usá-la: Uma ferramenta é útil para "análise da situação dos programas" quando se projetam programas de setores ou se influenciam planos. Apoia a reflexão estratégica sobre a questão de como as mudanças acontecem a nível de setor, e o que pode dar origem às mudanças para se conseguir acesso universal. Outras ferramentas (por exemplo, análise de reforço do setor que pode ter levada a cabo) ou publicações (por exemplo, panoramas gerais do estatuto de um país, avaliações da provisão de serviços, ou os relatórios de WASH-BAT) podem já ter identificado os "engarrafamentos" dos sectores. Esta ferramenta deve ser utilizada para melhorar a compreensão das políticas e das relações que estão na base destes obstáculos. A ferramenta pode ser usada para realizar um workshop interno, ou para estruturar termos de referência se a AEP a nível de setor for encomendada a terceiros.
AEP Tática
O que é? Esta ferramenta também se baseia na Análise da Economia Política motivada pelos problemas (Problem-driven Governance and Political Economy Analysis) do Banco Mundial, com informação adicional das ferramentas que já estão a ser utilizadas pela WaterAid e outras ONG para analisar os problemas a nível micro. O objetivo é melhorar a nossa compreensão das políticas e das relações que governam como as mudanças ocorrem dentro de questões específicas, e para ajudar a afinar as táticas que usamos para realizar as mudanças.
Quando usá-la: A ferramenta poderia ser usada em resposta ao aparecimento de desafios e oportunidades específicos (por exemplo a introdução de legislação nova), ou quando se projeta ou reveem projetos ou intervenções individuais. Complementa as ferramentas da AEP das Estratégias, e poderia basear-se nas análises anteriores a estes níveis mais elevados. Também poderia ser usada depois de a "AEP Quotidiana" ter demonstrado a necessidade de uma análise mais detalhada de uma questão específica.
AEP Quotidiana
O que é? Esta ferramenta foi copiada do Programa de Liderança do Desenvolvimento (Universidade de Birmingham). É uma "estrutura de análise política simplificada" que tem como objectivo ajudar os funcionários da frente de batalha a compreender o contexto político em mudança e a tomar decisões políticas informadas diariamente. A ferramenta proporciona uma lista de controlo condensada para ajudar a levar a cabo uma análise política rápida e fazer disso uma parte acessível das práticas normais de negócios.
Quando usá-la: Para responder a todas as pequenas questões diárias que têm de ser avaliadas durante o decorrer do nosso trabalho normal (por exemplo, o anúncio de que o Ministro da Saúde se vai demitir, ou um convite para aderir a uma iniciativa de diversos intervenientes). A ferramenta foi projetada para ser usada de modo flexível; poderia ser usada independentemente no seu escritório, ou poderia ser usada como base para discussões de grupo. Pode ser possível aproveitar-se a AEP anterior a níveis mais elevados. Do mesmo modo, a AEP quotidiana pode indicar a necessidade de haver uma análise Estratégica ou Tática mais detalhada.
