Partilha de conhecimento entre uma concessionária de água do Reino Unido e do Nepal: lições do Projeto Farol
Em uma parceria única, especialistas em água e saneamento do Nepal e do Reino Unido estão trabalhando juntos para levar um abastecimento sustentável e inclusivo 24 horas por dia, 7 dias por semana, à cidade de Lahan, no sudeste do Nepal.
O Projeto Beacon é nossa colaboração com a Anglian Water e os seus parceiros de aliança, a Nepal Water Supply Corporation (NWSC) e o governo nepalês. Desde o início do projeto, em 2018, partilhamos competências para ajudar a cidade de Lahan, Nepal, melhorar os seus serviços de água e saneamento. Coletivamente, nosso objetivo é criar um modelo de acesso sustentável, universal e equitativo à água, saneamento e higiene (WASH), ou um "farol" de como a meta de desenvolvimento sustentável em água e saneamento pode ser alcançada e ampliada.
Partilha de conhecimentos, competências e experiência
Partilhar conhecimento está no coração do Projeto Beacon. A Anglian Water e a NWSC podem trabalhar em contextos diferentes, mas enfrentam muitos desafios semelhantes ao operar um abastecimento de água canalizada. Eles procuram continuamente maneiras de reduzir fugas e perdas de receita, manter a qualidade da água e usar os recursos de forma sustentável. O NWSC identificou áreas específicas onde precisavam de apoio, incluindo:
- Furo de perfuração.Antes do Projeto Beacon, NWSC Lahan enfrentava dificuldades em projetar e construir bem furos de furos. Isso causou entrada de areia alta, uma vida útil curta e má qualidade da água.A Anglian Water ajudou a NWSC a desenvolver uma especificação detalhada para perfuração de furos, contratou um hidrogeólogo local para ajudar a supervisionar os empreiteiros de perfuração, forneceu uma câmara CCTV para levantamento de furos existentes e forneceu treinamento de perfuração de furos para gerentes de filiais da NWSC no Nepal.
- Design e manutenção de rede de distribuição canalizada.A Anglian Water forneceu treinamento e equipamento para melhorar a deteção e reparos de vazamentos.Também ajudou a NWSC a desenvolver um mapa detalhado do Sistema de Informações Geográficas da rede existente e a construir um modelo hidráulico, que forma uma base essencial para o gestão e planeamento de futuras expansões. A Anglian Water agora está ajudando a NWSC a dividir a rede em Áreas Medidas Distritais, para se preparar para fornecer um abastecimento de água 24 horas por dia, 7 dias por semana.
- Pequenos dados sobre a qualidade da água.A equipe da NWSC foi treinada em planos de segurança da água e a equipe agora testou a qualidade da água em furos, pontos de abastecimento e torneiras para clientes com mais regularidade.No passado, os operadores colocavam cloro na água,mas isso era feito por um sistema de dosagem de cloro em linha para melhorar a segurança, a fiabilidade e a consistência da colocação de cloro e reduzir o risco de contaminação microbiológica nas torneiras do cliente.
Benefícios para o pessoal
A equipa da NWSC Lahan construiu as suas competências através de treino, equipamento e suporte técnico contínuo, e a filial de Lahan agora funciona como um “hub de conhecimento” para o utilitário. Gerentes de filiais de 23 outras cidades visitam e frequentam formações regularmente.
Ao mesmo tempo, a equipa da Anglian Water e os seus parceiros de aliança consideraram o projeto extremamente gratificante. As chamadas regulares e a resolução de problemas com colegas no Nepal permitiram uma aprendizagem ponto a ponto valiosa em muitas áreas, por exemplo:
- Como desenvolver soluções adequadas em situações em que os procedimentos ou sistemas operacionais padrão ainda não existem
- Como a tecnologia pode ser adaptada ao contexto
- O que pode ser alcançado com recursos limitados
- A capacidade de operar de forma mais ágil
Fatores de habilitação
Embora a Anglian Water e a NWSC tenham partilhado competências, o WaterAid Nepal ajudou a Anglian Water a entender a economia política, o contexto cultural e os desafios operacionais enfrentados pela NWSC, fazendo a ponte entre as diferentes formas organizacionais de trabalhar. A presença da WaterAid Nepal tanto em Kathmandu como em Lahan, incluindo um oficial técnico destacado para o escritório da NWSC, tem sido essencial, uma vez que o contacto face a face é muitas vezes preferido à comunicação por e-mail, especialmente com instituições governamentais.
Muitas vezes, as ONG são vistas apenas como facilitadoras nas parcerias com operadores de água, mas o Projeto Beacon mostra que o papel é muito mais amplo. É difícil para a equipa da Anglian Water e da NWSC Lahan comunicar diretamente — em parte devido às barreiras linguísticas e culturais, e preferência para reuniões presenciais e em parte porque os funcionários da NWSC estão muitas vezes ocupados a enfrentar desafios operacionais. Portanto, pequenos grupos de trabalho, estabelecidos entre a Anglian Water e a WaterAid Nepal, abordaram muitas discussões técnicas aprofundadas, como o desenvolvimento de especificações de projeto, recomendações e materiais de treinamento para a equipe da NWSC considerar no seu planeamento. Os grupos também forneceram um fórum para o WaterAid Nepal atualizar o progresso.
O projeto também envolveu consultores locais experientes para fazerem estudos detalhados (por exemplo, um levantamento com drones e mapeamento da rede) ou ajudar na supervisão do local (ex. perfuração de furos), o que permitiu um progresso significativo com relativamente poucas visitas do Reino Unido.
O que pode limitar a troca de conhecimentos?
Houve um grande progresso no Lahan nos últimos quatro anos mas existem certos desafios. Uma é que a equipa do NWSC Lahan tem falta de pessoal e tem um atraso significativo de desafios operacionais (ex. substituição de furos com falha, respondendo a fugas frequentes da rede). O NWSC Lahan precisa de uma massa crítica de pessoal e a implementação de sistemas e processos adequados para chegar a um lugar onde o pessoal não está continuamente a “combater incêndios”, e ter espaço para investir no desenvolvimento profissional e aprender novas competências.
Outro fator limitador, por vezes, foram os procedimentos de contratação do governo do Nepalês que exigem que o gerente da sucursal aceite a proposta mais barata, sem considerar a qualidade técnica a menos que seja um contrato grande. O desenvolvimento de acordos-quadro para aquisição ajudaria a NWSC com economia de custos e padronização em todas as suas filiais – mas isso pode levar tempo.
A pandemia do COVID-19 e as restrições de viagem associadas tornaram difícil para a equipe do Reino Unido se manter atualizada sobre o contexto operacional em rápida evolução e fornecer suporte detalhado no trabalho de instalação. A falta de contacto presencial também afeta as relações interpessoais que são tão determinantes para a força da parceria, mas a equipa da NWSC ainda fez progressos notáveis nos últimos dois anos com suporte remoto.
Como medimos a transferência de conhecimento?
O Projeto Beacon fez progressos visíveis na entrega de serviços de água e saneamento em Lahan desde 2018. Isso pode ser rastreado pela infraestrutura construída: os furos perfurados, os quilómetros das condutas de água dispostas, o número de sanitários construídos. Também podemos ver progressos em alguns dos principais indicadores de desempenho que estão a ser introduzidos, tais como horas de abastecimento, qualidade da água, fiabilidade, reclamações dos clientes, água não faturada etc.
No entanto, a quantidade e a eficácia da “transferência de conhecimento” geralmente são menos visíveis. Está acontecendo, em Lahan e além, e pode ser contabilizado no número de sessões de treinamento ministradas e no número de participantes. Mas isso não é o mesmo que medir o conhecimento adquirido pelos indivíduos e pela organização, e como esse conhecimento é incorporado em sistemas e processos. Da mesma forma, não há nenhum método, no momento, para identificar as economias de custo (potencialmente substanciais) em NWSC que podem estar associadas à transferência de conhecimento.
Esses são tópicos-chave para todas as parcerias com operadoras de água e aqueles que o Projeto Beacon continuará a explorar à medida que a capacitação continua de mãos dadas com a expansão e melhorias no abastecimento de água em Lahan.
John Knight é Conselheiro Técnico Regional - Sul da Ásia e Tripti Rai é Country Director da WaterAid Nepal.
Imagem superior: A sessão prática de monitorização das águas subterrâneas em Lahan, Nepal.
