Sistemas mais fortes de água, saneamento e higiene: como sabemos que estamos a progredir?
Após cinco anos a reforçar os sistemas para o acesso inclusivo, duradouro e universal à água, saneamento e higiene (WASH), o que aprendemos sobre o uso de avaliações de blocos de construção de sistemas para projetar intervenções e monitorizar a resistência dos sistemas WASH? Fraser Goff, Sokkung Sou e Tina Chum refletem.
Garantir o acesso inclusivo, duradouro e universal aos serviços e comportamentos WASH não é algo que a WaterAid possa fazer sozinha. A nossa abordagem procura fortalecer os sistemas WASH – as redes de pessoas e instituições e os fatores contextuais com os quais eles interagem, como políticas, orçamentos, sistemas de dados e normas sociais – para que todos possam ter acesso equitativo a serviços WASH duradouros e praticar comportamentos de higiene , para o bem.
Pensar e falar nos sistemas WASH pode rapidamente levantar algumas questões complexas:
- Como desenhamos programas para reforçar os sistemas WASH e onde devemos começar a fortalecer o sistema se existem muitos desafios e lacunas?
- Quais pessoas e instituições que precisam ser envolvidas e como fazemos com que as vozes dos membros da comunidade e das pessoas que experienciam a marginalização sejam ouvidas?
- Como é que uma organização como a WaterAid se envolve com diferentes partes interessadas do governo, grupos de direitos, setor privado e sociedade civil, ao mesmo tempo que asseguram que cumprem as suas funções e responsabilidades WASH e não se tornam dependentes de nós?
- Como sabemos se estamos a progredir para um sistema mais forte?
Reforçar os sistemas de WASH com o nosso Programa WASH Sustentável
Nos últimos cinco anos, aprendemos como fortalecer os sistemas WASH por meio do Programa WASH Sustentável (SusWASH), que visa fortalecer os sistemas para WASH sustentável e inclusivo no Camboja, Etiópia, Paquistão e Uganda. Leia mais sobre o que aprendemos com o programa SusWASH em nosso relatório de aprendizagem global.
No Programa SusWash, utilizámos uma estrutura chamada "Blocos de construção do sistema WASH" para ajudar a tornar o envolvimento com os sistemas WASH mais acessível e prático para os participantes do programa da WaterAid, governos, comunidades, setor privado e sociedade civil. Os blocos de construção são os componentes necessários para que um sistema que funcione bem chegue a todos com WASH duradouro – coordenação, planeamento estratégico, financiamento, monitorização e liderança. Embora as estruturas de blocos de construção tenham limitações — por exemplo, podem simplificar demasiado o sistema e podem dificultar a reflexão sobre a natureza interligada e dinâmica dos sistemas — para ONGs como a nossa ainda podem ser uma maneira útil de entender as funções, estrangulamentos e pontos de entrada para as atividades do programa.
No Programa SusWASH na província de Kampong Chhnang, Camboja, usamos os blocos de construção do sistema WASH para facilitar discussões participativas com atores governamentais e não governamentais para identificar onde nossos esforços devem ser direcionados. Em cada ano do programa, discutimos e analisamos os pontos fortes e fracos de cada bloco de construção e avaliamos se as partes interessadas achavam que os blocos de construção eram fracos, médios, fortalecendo ou atingindo um estado desejado (veja o exemplo abaixo da ferramenta de avaliação usada no Camboja) . Isso ajudou todos a identificar quais partes do sistema estavam a funcionar bem e quais prioridades precisávamos de trabalhar em conjunto para melhorar ainda mais.
Os prós e contras do uso de estruturas de blocos de construção no fortalecimento dos sistemas WASH
Após cinco anos a usar os blocos de construção para avaliações participativas, o que a equipa da WaterAid Camboja aprendeu sobre o valor e as limitações do uso de estruturas de blocos de construção (PDF) nos programas de reforço dos sistemas WASH?
1. As avaliações participativas dos blocos de construção podem ser uma ferramenta valiosa para implementar programas de reforço de sistemas.As discussões anuais entre as partes interessadas fornecem um ritmo regular para reflexão, planeamento de ações e adaptação do programa.
2. As avaliações participativas de blocos de construção podem introduzir conceitos de sistemas às partes interessadas que estão menos familiarizadas com o pensamento desta maneira. Falar de blocos de construção de sistemas ajuda a tornar as ideias intangíveis de um sistema mais tangíveis (embora simplifiquem demasiado e silo das funções do sistema diferentes) e pode fornecer uma estrutura útil para construir um entendimento partilhado entre os interessados sobre o que precisam fazer juntos para melhorar o sistema.
3. A comparação dos resultados das avaliações de blocos de construção ao longo do tempo pode ajudar a demonstrar alterações no sistema e contribuir para a evidência dos impactos dos programas de reforço dos sistemas, mas não deve ser a única abordagem de monitorização.Os resultados das avaliações de blocos podem adicionar estrutura à monitorização do programa quando combinados com evidências qualitativas sobre as atividades dos programas e outras alterações de contexto, bem como provas quantitativas de melhoria do nível de serviço.No entanto, esses resultados da avaliação com bloco de construção não devem ser considerados como a única fonte de provas de monitorização do programa.
4. As avaliações participativas de blocos de construção não são uma medida ideal da força geral do sistema.Comparar os resultados da avaliação de ano para ano pode ajudar a visualizar as mudanças que ocorrem no sistema ao longo do tempo, mas os resultados da avaliação de cada ano não são uma boa medida da força do sistema num determinado momento, porque:
- Os resultados são muito subjetivos
- As avaliações individuais dos blocos de construção não refletem necessariamente como todo o sistema funciona.
- Elementos sensíveis do sistema WASH – como relacionamentos (tanto formais quanto informais), uso de influência política por parte dos indivíduos para progredir/evitar mudanças no sistema WASH – não são bem capturados na estrutura básica.
- As descrições dos blocos de construção têm mais probabilidades de refletir se um funcionamento do sistema (ex. planeamento, orçamento) está sendo executado do que a qualidade da função.
- A rubrica de avaliação (as descrições de cada bloco de construção em estados de fraco, médio ou forte) representa a visão do sistema por quem o define. Para a rubrica e os resultados refletirem a visão do setor local deve ser cocriado com as partes interessadas.
As lições acima indicam um valor significativo na inclusão de avaliações regulares de blocos de construção participativas nos sistemas WASH, reforçando a programação para projetar (PDF), monitorizar e adaptar intervenções. Na nossa nova estratégia, estamos a integrar essas avaliações como uma abordagem no nosso monitorização e avaliação do fortalecimento dos sistemas.
Você pode ler mais sobre as lições que aprendemos sobre o uso de blocos de construção para projetar, implementar e monitorizar programas de fortalecimento de sistemas em nosso relatório de síntese de aprendizado (PDF) ou em nossa página do projeto SusWASH.
Fraser Goff é Líder Técnico de Fortalecimento de Sistemas Regionais na WaterAid Austrália. Sokkung Sou é Chefe de Programas da WaterAid Camboja. Tina Chum é Coordenadora Provincial da WaterAid Camboja.
Imagem superior: Partes interessadas de WASH de Kampong Chhnang discutem os elementos básicos do sistema WASH.
