Tornar os direitos reais apoiando os heróis do governo local
Louisa Gosling, Gestora de Programas de Qualidade da WaterAid, apresenta um guia para usar o status da água e do saneamento como direitos humanos para impulsionar o progresso no terreno e explica como as estratégias de marketing nos podem ajudar a alcançar os nossos públicos-alvo.
A ONU reconheceu oficialmente os direitos humanos à água potável e ao saneamento em 2010. Mas o que isso realmente significa para trabalhar na base?
Para as pessoas que vivem em países ricos, onde serviços públicos altamente regulamentados fornecem água à população e recolham e tratam águas residuais, os direitos à água e ao saneamento são cobertos principalmente por leis e regulamentos nacionais aplicáveis.
Inspeções independentes e mecanismos de reclamações garantem que os prestadores de serviços possam ser responsabilizados perante os utilizadores do serviço.
Mas para pessoas que vivem em países com acesso muito mau a serviços de água e saneamento, é um quadro diferente. Para os quase 2,4 mil milhões de pessoas sem acesso a saneamento adequado e 663 milhões sem acesso a água potável, esses sistemas geralmente não estão em vigor. A falta de acesso se deve à falta de capacidade e recursos no setor, à fraca procura por parte dos utilizadores do serviço e à falta de responsabilidade dos prestadores de serviços aos utilizadores — seus direitos não são exigidos nem cumpridos.
A estrutura de direitos humanos claramente atribui responsabilidades – as pessoas têm direitos aos serviços de água e saneamento, e os governos têm o dever de realizá-los. Mas o que isso significa em termos práticos para o governo, especialmente os funcionários do governo local, que estão mais próximos das pessoas? Como os direitos humanos podem realmente ajudar os funcionários locais a chegar a todos, mesmo quando têm recursos e capacidades muito limitados?
Com mais países integrando os direitos humanos à água e ao saneamento em sistemas nacionais, há uma oportunidade de explorar a diferença que isso pode fazer para os prestadores e utilizadores de serviços de água e saneamento.
Tornar os direitos reais – um guia
O manual do Relator Especial da ONU sobre a realização dos direitos humanos à água e ao saneamento apresenta as implicações práticas em detalhes consideráveis, o que é útil. Mas é muito longo e detalhado para muitos praticantes usarem. Assim, a WaterAid, a WASH United, a End Water Poverty, a University of Technology Sydney, a UNICEF e a Rede de Abastecimento de Água Rural uniram forças para desenvolver orientações especificamente destinadas a funcionários do governo local. Trabalhamos com uma agência de marketing de conteúdo, a C3, para ajudar a criar um guia realmente fácil de usar.
Uma abordagem de marketing
Para saber mais sobre nosso público-alvo, os parceiros do projeto “Fazendo Direitos Reais”, financiados por jogadores da Loteria do Código Postal do Povo, realizaram uma análise do público. Primeiro, entrevistamos funcionários do governo local em ambientes de baixa renda para saber o que eles pensavam sobre suas responsabilidades de alcançar todos os lugares com água e saneamento. Queríamos saber o que os ajuda, o que dificulta o trabalho deles e o que pode ajudar a inspirá-los. Apresentamos o artigo resultante — 'Alcançar acesso universal e equitativo à água, saneamento e higiene (WASH) para todos — perspetivas e perceções do praticante [191] '* no fórum da Rede de Abastecimento de Água Rural em Abidjan.
O relatório mostrou claramente os muitos desafios que os funcionários do governo local enfrentam e a sua baixa compreensão dos direitos humanos como algo relevante para o seu trabalho.
Então, trabalhando com C3, usamos essas entrevistas para desenvolver 'personas' de utilizadores para nos ajudar a direcionar melhor o conteúdo dos direitos humanos para o nosso público.
Personas oficiais do governo local
Heróis do Talvez
Decidimos direcionar os nossos materiais para os possíveis heróis. A análise definiu esse segmento de público como um grande grupo de pessoas que trabalham no governo local, que se sentem pessoalmente comprometidas com a prestação de serviços à população local, mas são limitadas e frustradas pela falta de recursos e apoio político.
Concordamos que, se esse grupo fosse capacitado e apoiado, alguns deles poderiam se tornar super-heróis e realmente ajudar no progresso. Os campeões dentro das instituições podem ter um impacto enorme. Por exemplo, a investiga encomendada pela WaterAid 'Um conto de cidades limpas’ descobriu que um dos principais impulsionadores para a melhoria do saneamento urbano foram os campeões comprometidos em nível municipal.ção
Os pretensos heróis têm muitos equívocos sobre os direitos humanos. Por exemplo, muitas vezes acreditam que, se a água é um direito humano, ela deve ser fornecida gratuitamente a todos, o que é claramente incompatível com a necessidade dos governos de aumentar a receita para ajudar a administrar serviços sustentáveis. No entanto, os padrões de direitos humanos afirmam que não há problema em pedir às pessoas que paguem pelos serviços, desde que as tarifas sejam acessíveis.
Também descobrimos os muitos grupos diferentes que influenciam as ações e decisões dos pretensos heróis (veja a imagem 4). Aprendemos como é importante reconhecer esses influenciadores, galvanizar o máximo possível de apoio, advocacia e colaboração deles para obter serviços adequados e sustentáveis para todos.
Queríamos criar um guia para ajudar a apoiar e nutrir os campeões do setor. Para esclarecer aos funcionários do governo local a utilidade do pensamento de direitos humanos, usamos a análise para criar um guia colorido de três peças – 'Tornando os direitos reais'. A ideia é que os parceiros do setor (como,por exemplo, a WaterAid) usem os materiais em conversas com parceiros governamentais.
O guia compreende: o guia de bolso, contendo pensamentos e princípios básicos; o manual, com cada passo explicado; e a jornada, que mostra o processo de relance.
Pode descarregar o guia (atualmente em inglês, francês e português) e instruções, no site Direitos à Água e Saneamento, e usá-los nas suas relações de trabalho com os governos.
Direitos no Fórum RWSN
Lançamos os materiais no Rural Water Supply Network Forum (RWSN) na Costa do Marfim, usando apresentações, discussões e dramatizações. A resposta dos participantes foi muito promissora. Há um forte desejo entre as pessoas do setor de saber mais sobre direitos humanos e como podem usá-los para esclarecer as responsabilidades dos governos, comunidades, prestadores de serviços e utilizadores de serviços, e tornar todos mais responsáveis por fornecer serviços adequados e sustentáveis para todos.
Se quisermos alcançar todos em todos os lugares com acesso à água e ao saneamento até 2030, conforme prometido nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU, é necessária uma mudança na abordagem. Esses direitos humanos essenciais só podem ser entregues se aqueles com o dever de os entregar forem capacitados e inspirados a fazê-lo.
Louisa Gosling é Gerente de Programas de Qualidade da WaterAid. Ela tweeta como @louisagosling1>
*Keatman T, Carrard N, Neumeyer H, Murta J, Roaf V, Gosling L (2016). Alcançar acesso universal e equitativo à água, saneamento e higiene (WASH) para todos — perspetivas e perceções do praticante [191]. Equipa do projeto Making Rights Real. Veja a apresentação aqui.
