Aquisição para a construção de instalações de água, saneamento e higiene — recursos

in
Tecnologia e inovação
Image: WaterAid/ James Kiyimba

Para garantir a qualidade das infraestruturas de água, saneamento e higiene, são essenciais contratos abrangentes, precisos e detalhados — combinados com uma supervisão adequada da construção. Processos de aquisição robustos e contratos fortes também são vitais para garantir a qualidade do nosso trabalho e, como tal, fazem parte dos nossos 32 Padrões do Programa de Qualidade.

Contratos robustos fornecem instruções claras aos empreiteiros e fornecem um mecanismo para responsabilizá-los em caso de quaisquer desvios ou problemas posteriores. No entanto, os padrões nacionais de construção são normalmente concebidos para grandes projetos de construção e por isso são frequentemente inadequados para instalações relativamente pequenas de água, saneamento e higiene (WASH) e os tipos de tecnologias que usamos.

Por isso, desenvolvemos uma série de recursos para ajudar as equipas a preparar contratos robustos que são adequados para projetos WASH. Estes recursos podem ser adaptados rapidamente a projetos individuais e garantir que detalhes importantes não sejam perdidos. 

Os recursos incluem:

  • Modelo de contrato e modelo de obras de construção
  • Modelo de especificação técnica para obras de construção de pequenos projetos WASH rurais
  • Orientação para aquisição e gestão de contratos de serviços de perfuração mecanizada
  • Quadro para avaliar a força dos processos de aquisição e gestão de contratos de serviços de perfuração

Modelo de contrato e modelo de obras de construção

Um acordo de contrato inclui descrições claras do escopo do trabalho e cláusulas para garantir que seja implementado corretamente. Ter contratos fortes protege-nos e ao empreiteiro, e garante a qualidade do nosso trabalho. 

Este modelo deve ser contextualizado para cada país e projeto.

Modelo de contrato e modelo de obras de construção (DOCX)

Modelo de especificação técnica para obras de construção de pequenos projetos WASH rurais

Uma especificação técnica é um conjunto de cláusulas que estabelecem a qualidade dos materiais e mão de obra esperada. Sem uma especificação, é difícil responsabilizar os empreiteiros, uma vez que fornece uma base legalmente aplicável para fornecer feedback aos contratados sobre onde eles se desviaram do que era esperado. Isto, além de garantir a supervisão da obra, é crucial para garantir que os trabalhos de construção de alta qualidade sejam entregues.  

As cláusulas incluídas neste modelo referem-se a trabalhos estruturais civis e menores utilizados para instalações de água e saneamento. Este modelo deve ser contextualizado para cada país e projeto.

Modelo de especificações técnicas para obras de construção de pequenos projetos WASH rurais (DOCX)

Orientação para aquisição e gestão de contratos de serviços de perfuração mecanizada

Os processos de aquisição e gestão de contratos de serviços de perfuração têm um impacto direto na qualidade do trabalho realizado pelos empreiteiros de perfuração. A investigação das águas subterrâneas, como a UPGro, identificou que a qualidade da perfuração desempenha um papel importante na determinação da sustentabilidade dos furos e dos serviços de abastecimento de água. Com o apoio da WaterAid e da UNICEF, a Rede de Abastecimento de Água Rural (RWSN) liderou uma iniciativa para profissionalizar a perfuração de poços, o que levou à publicação de vários documentos de orientação (RWSN) e um kit de ferramentas da UNICEF.

As nossas equipas nacionais implementam projetos de perfuração em 21 países em todo o Sul da Ásia e Leste, África Austral e África Ocidental. As nossas equipas de país lideram a implementação dos seus projetos de acordo com os contextos e normas locais. Então, em alguns casos, parceiros de ONG locais, parceiros governamentais ou prestadores de serviços locais lideram o processo de aquisição e contratação de perfuração. Noutros, o processo de aquisição e contratação é liderado pelas nossas equipas de país.

Este documento visa fornecer orientações sobre as melhores práticas sobre a aquisição e gestão de contratos de serviços de perfuração no contexto das nossas equipas nacionais e baseia-se fortemente nas orientações existentes do RWSN e da UNICEF.

Orientação para aquisição e gestão de contratos para serviços de perfuração mecanizada (PDF)

Os anexos estão disponíveis mediante pedido. Contacte os nossos consultores técnicos em TechnicalEnquiryService@wateraid.org

Quadro para avaliar a força dos processos de aquisição e gestão de contratos de serviços de perfuração

A profissionalização dos processos de aquisição e gestão de contratos para serviços de perfuração tem um impacto direto na qualidade e sustentabilidade do trabalho dos empreiteiros de perfuração.

Em 2021, realizámos uma revisão dos nossos processos internos em 10 países nesta área para identificar boas práticas, lacunas e oportunidades para reforçar as práticas, reconhecendo a importância de profissionalizar esses processos.

Os países receberam uma classificação numa escala de um a cinco sobre o seu desempenho em várias etapas dos processos. Os resultados não foram utilizados para avaliar ou comparar o desempenho entre os países, mas para serem usados como um “spring board” para identificar e melhorar os nossos processos internos, com o objetivo final de fornecer serviços mais sustentáveis às comunidades e mostrar as melhores práticas para o nosso trabalho de influência.

O pessoal do programa nacional foi convidado a apresentar exemplos de documentos de várias fases dos processos de aquisição e gestão de contratos, que foram analisados em relação ao quadro. Foram utilizadas entrevistas de acompanhamento para recolher qualquer informação não recolhida pela revisão documental.

Este quadro de avaliação pode ser utilizado por outras organizações que gostariam de fazer um exercício semelhante.

Estrutura para avaliar a força dos processos de aquisição e gestão de contratos para serviços de perfuração (DOCX)

Imagem superior: Mecânicos de bombas manuais desinstalam um poço para fazer uma avaliação técnica do mesmo no distrito de Masindi, Uganda.