NDCs e PAN: o nosso trabalho para fazer do WASH uma pedra angular da adaptação às alterações climáticas
As conversas em torno das alterações climáticas estão muitas vezes inundadas de siglas. Neste blog, explicamos duas siglas principais — NDCs e NAP — e discutimos porque é que a água, o saneamento e a higiene (WASH) devem ser incorporados nestes planos para que as comunidades se adaptem eficazmente às alterações climáticas.
No final deste mês, centenas de líderes mundiais vão reunir-se no Dubai para a 28ª Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas — também conhecida como COP28 — para avançar com os planos globais e nacionais para enfrentar a crise climática. Muitas das suas discussões centrar-se-ão na mitigação; esforços para reduzir a concentração atual de dióxido de carbono na atmosfera, por exemplo, mudando para fontes de energia renováveis, travando a desflorestação e incentivando as pessoas a conduzir menos ou a comer menos carne.
Mas já, milhões de pessoas em todo o mundo estão a viver com os efeitos das alterações climáticas — seja através de inundações, secas, eventos climáticos extremos — e precisam de medidas de adaptação eficazes e sustentáveis para lidar com isso. É por isso que os países assumiram compromissos para desenvolver Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e Planos Nacionais de Adaptação (PAN).
O que são NDC e NAP e qual é a diferença entre eles?
NDC e PAN são dois tipos de políticas que os países usam para responder às alterações climáticas e atingir os objetivos do Acordo de Paris — um tratado internacional juridicamente vinculativo para limitar o aumento da temperatura média global a menos de 2°C acima dos níveis pré-industriais.
- Os NDCs são os documentos que os países usam para fazer planos para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa, adaptar-se às alterações climáticas e registar a redução das suas emissões.Desde 2020, os países são responsáveis por submeter os seus NDCs às Nações Unidas de cinco em cinco anos para comunicar como irão contribuir para alcançar o Acordo de Paris.
- Os PAN permitem aos países identificar as suas necessidades a médio e longo prazo para se adaptarem às alterações climáticas e construir e implementar programas para as enfrentar.
Na COP28, os NDCs e o NAPS serão considerados como parte do primeiro balanço global, onde os membros da ONU e outras partes interessadas considerarão até que ponto a comunidade global está a fazer progressos em direção ao Acordo de Paris e o que precisa ser feito para se manter no caminho certo.
Como é que os NDCs e os NAPs estão ligados ao WASH?
As alterações climáticas estão a alterar o ciclo da água através de inundações, secas e aumento do nível do mar, afetando a disponibilidade de água, qualidade e quantidade.
A água não está apenas inexoravelmente ligada à forma como as pessoas experimentam as alterações climáticas, os serviços de água, saneamento e higiene (WASH) são ferramentas essenciais para uma adaptação eficaz às alterações climáticas; com a tecnologia e abordagens certas, as instalações e serviços WASH podem ajudar as comunidades não só a adaptarem-se às alterações climáticas, mas também a construir resiliência e prosperar.
Se a energia renovável é considerada a pedra angular dos esforços de mitigação, a água deve ser vista como o componente chave dos esforços de adaptação. Portanto, a inclusão do WASH tanto nas NDCs como nos PAN é um passo vital para garantir que o que quer que as alterações climáticas tragam, todos, em todo o lado, terão acesso a esses elementos essenciais que salvam vidas.
O que a WaterAid está a fazer para garantir que o WASH esteja incluído nestes planos essenciais?
Em vários países em que trabalhamos, as equipas estão a trabalhar para influenciar os processos nacionais de planeamento das alterações climáticas, incentivando os governos a integrarem o WASH nos PAN e NDCs, e defendendo especificamente que o WASH nas NDCs seja o resultado do primeiro inventário global na COP28.
Bangladeche
Muitas comunidades no Bangladesh sabem muito bem os danos que as alterações climáticas podem causar, especialmente através da água. E embora o Bangladesh tenha se esforçado para garantir que a sua população tenha serviços básicos de água e saneamento, 3,79 milhões de pessoas ainda não têm acesso a água potável e 75,4 milhões não têm acesso a um WC decente. Agora, a intrusão de salinidade e as tempestades estão a contaminar as fontes de água doce e a torná-las inutilizáveis, particularmente em zonas costeiras baixas. Mas em todo o país, tempestades e ciclones mais frequentes e mais fortes estão a danificar e a destruir as infraestruturas essenciais da WASH, a empurrar as comunidades para a pobreza e a consolidar ainda mais a desigualdade de género.
Trabalhando com vários ministérios governamentais, defendemos com sucesso a importância do WASH como uma solução de intervenção e adaptação de linha de frente para as comunidades. Em 2 de novembro de 2022, o governo do Bangladesh divulgou o seu tão esperado Plano Nacional de Adaptação (2023—2050), marcando a primeira vez que a importância do WASH foi completamente reconhecida através do processo de revisão do NAP do Bangladesh.
Com os nossos parceiros no setor de WASH, recomendamos que o governo se concentre em duas áreas específicas:
- Investir aproximadamente 65 mil milhões de dólares em tecnologias e instalações WASH inovadoras resistentes ao clima e sensíveis ao género para a população urbana;
- Investir pelo menos 6 mil milhões de dólares em investigação e pilotagem de novas tecnologias e infraestruturas resistentes ao clima.
Continuaremos a trabalhar com outros no setor e com o governo para garantir que os PAN do país sejam continuamente revistos, com a inclusão do WASH.
— Adnan Ibne Abdul Qader, Especialista em Governação do Clima e da Água, WaterAid Bangladesh
Madagáscar
Temos vindo a construir as bases com o governo para integrar o WASH nas considerações sobre as alterações climáticas, o que é um passo fundamental na inclusão do WASH nos NDCs e nos PAN.
Como parte disto, influenciámos o Ministério da WASH a criar o Comité Técnico das Alterações Climáticas, que tem o mandato de coordenar, refletir, trocar e fornecer orientação estratégica e técnica sobre as ligações entre a WASH e as alterações climáticas. Também trabalhamos com parceiros para defender a participação melhorada e aumentada do governo Malgaxe nas cimeiras climáticas da ONU e fornecemos recomendações sobre maneiras pelas quais o governo pode integrar o WASH nos planos de alterações climáticas, incluindo NDC e NAP. Este ano, Madagáscar acolherá um pavilhão nacional na COP28, marcando um passo significativo no envolvimento do país na ação climática, e uma clara priorização da questão pelo governo.
No futuro, continuaremos a defender o estabelecimento de um comité alargado de WASH e alterações climáticas que envolva uma ampla gama de partes interessadas.
— Hantaniaina Rabesandratana, Chefe de Programa — Governação e Política, WaterAid Madagascar
Moçambique
Em Moçambique, apoiámos o governo nacional a aderir à Parceria NDC, um grupo de mais de 200 membros que apoia os governos a identificar e implementar os seus NDCs. Também estamos a trabalhar com governos a nível local, regional e nacional para garantir que o WASH não seja apenas incluído nos PAN e NDCs, mas seja devidamente financiado e implementado para cumprir as metas.
Em 2022, assinámos um Memorando de Entendimento com o Ministério da Terra e Ambiente com o objetivo de reforçar as relações e influenciar a priorização da WASH e das alterações climáticas nos planos e políticas do governo. Isto inclui influenciar os Planos de Adaptação Local (LAPs), que fazem parte dos PAN.
Trabalhando com a Plataforma Nacional de OSC sobre Alterações Climáticas, co-organizamos um workshop pré-COP27 sobre perdas e danos, que incluiu discussões sobre as NDCs para ajudar as organizações da sociedade civil a preparar as suas posições antes da cimeira climática do ano passado em Sharm El-Sheikh.
Nos próximos meses, esperamos receber formação do Ministério da Terra e Ambiente para desenvolver uma compreensão abrangente dos assuntos relacionados com NDCs e PAN e ajudar a garantir que sejam implementados a nível distrital.
— Helio Guiliche, Consultor de Políticas e Investigação, WaterAid Moçambique
Dos compromissos à implementação
Então, como é que passamos de incluir o WASH nos NDCs e nos PAN para ver estas políticas a serem implementadas? Esta é a pergunta de um milhão (ou biliões) de dólares, e não existe um processo ou método definido. E como cada NDC e NAP são específicos do país, e a viagem para incluir WASH ou água neles é longa, o processo para mudar para a entrega não acontecerá da noite para o dia.
Regar os NDCs e NAP na COP28
Para fazer progressos a nível global, estamos a co-liderar 'Regando os NDCs and NAP', um dia temático no Pavilhão Água para o Clima na COP28, em parceria com o WWF-EUA e a FAO. O dia reunirá oradores e colaboradores de todo o mundo, com sessões plenárias e painéis de discussão sobre o estado da água nas NDCs e NAP, os obstáculos para regar os NDCs e PAN e mostrar os benefícios de priorizar e investir na água, especialmente em relação ao Global Stocktake.
Lucy Graham é Gestora de Comunicações de Advocacia — Clima.
Imagem superior: Lydia Byogero, 36, olha para dentro do seu tanque de recolha de água da chuva que está em construção na aldeia de Nakabale, Paróquia de Kategere, distrito de Namutumba, Uganda. Abril 2022.
