NDC y NAPs: nuestro trabajo para hacer de WASH una piedra angular de la adaptación al cambio climático
Las conversaciones sobre el cambio climático a menudo están inundadas de acrónimos. En este blog, explicamos dos acrónimos clave, NDC y NAP, y debatimos por qué el agua, el saneamiento y la higiene (WASH) deben incorporarse a estos planes para que las comunidades se adapten de manera efectiva al cambio climático.
A finales de este mes, cientos de líderes mundiales se reunirán en Dubái para la 28.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, también conocida como COP28, para avanzar en los planes mundiales y nacionales para abordar la crisis climática. Muchos de sus debates se centrarán en la mitigación; los esfuerzos para reducir la concentración actual de dióxido de carbono en la atmósfera, por ejemplo, cambiando a fuentes de energía renovables, frenando la deforestación y alentando a las personas a conducir menos o comer menos carne.
Pero ya, millones de personas en todo el mundo están viviendo con los efectos del cambio climático, ya sea a través de inundaciones, sequías, fenómenos meteorológicos extremos, y necesitan medidas de adaptación efectivas y sostenibles para hacer frente. Es por eso que los países asumieron compromisos para desarrollar Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y Planes Nacionales de Adaptación (NAP).
¿Qué son las NDC y NAP, y cuál es la diferencia entre ellos?
Las NDC y los NAP son dos tipos de políticas que los países utilizan para responder al cambio climático y lograr los objetivos del Acuerdo de París, un tratado internacional legalmente vinculante para limitar el aumento de la temperatura media mundial a menos de 2 °C por encima de los niveles preindustriales.
- Las NDC son los documentos que utilizan los países para hacer planes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, adaptarse al cambio climático y registrar la reducción de sus emisiones.Desde 2020, los países han sido responsables de presentar sus NDC a las Naciones Unidas cada cinco años para comunicar cómo contribuirán a lograr el Acuerdo de París.
- Los NAP permiten a los países identificar sus necesidades a mediano y largo plazo para adaptarse al cambio climático y crear e implementar programas para abordarlas.
En la COP28, las NDC y NAP serán considerados como parte del primer balance mundial, donde los miembros de las Naciones Unidas y otras partes interesadas considerarán hasta qué punto la comunidad mundial está progresando hacia el Acuerdo de París y qué debe hacerse para mantenerse en el camino correcto.
¿Cómo se vinculan las NDC y NAP con WASH?
El cambio climático está alterando el ciclo del agua a través de inundaciones, sequías y aumento del nivel del mar, afectando la disponibilidad, calidad y cantidad del agua.
El agua no solo está inextricablemente vinculada a la forma en que las personas experimentan el cambio climático. Los servicios de agua, saneamiento e higiene (WASH) son herramientas esenciales para una adaptación efectiva al cambio climático; con la tecnología y los enfoques adecuados, las instalaciones y servicios de WASH pueden ayudar a las comunidades no solo a adaptarse al clima cambiante, sino también a desarrollar resiliencia y prosperar.
Si la energía renovable se considera la piedra angular de los esfuerzos de mitigación, el agua debe verse como el componente clave de los esfuerzos de adaptación. Por lo tanto, la inclusión de WASH tanto en las NDC como en los NAP es un paso vital para garantizar que, sea lo que sea que traiga el cambio climático, todos, en todas partes, tengan acceso a estos elementos esenciales que salvan vidas.
¿Qué está haciendo WaterAid para garantizar que WASH esté incluido en estos planes esenciales?
En varios países en los que tenemos presencia, los equipos están trabajando para influir en los procesos nacionales de planificación del cambio climático alentando a los gobiernos a integrar WASH en los NAP y NDC, y abogando específicamente por que WASH en las NDC sea el resultado del primer balance mundial en la COP28.
Bangladés
Muchas comunidades en Bangladés saben muy bien el daño que puede causar el cambio climático, especialmente a través del agua. Y aunque Bangladés se ha esforzado por garantizar que su población tenga servicios básicos de agua y saneamiento, 3.79 millones de personas aún no tienen acceso a agua potable y 75.4 millones no tienen acceso a un baño decente. Ahora, la intrusión salina y las marejadas ciclónicas están contaminando las fuentes de agua dulce y haciéndolas inutilizables, particularmente en las zonas costeras bajas. Pero en todo el país, las tormentas y ciclones más frecuentes y más fuertes están dañando y destruyendo la infraestructura esencial de WASH, llevando a las comunidades a una mayor pobreza y atrincherando aún más la desigualdad de género.
Al trabajar con múltiples ministerios gubernamentales, hemos defendido con éxito la importancia de WASH como una solución de intervención y adaptación de primera línea para las comunidades. El 2 de noviembre de 2022, el gobierno de Bangladés dio a conocer su tan esperado Plan Nacional de Adaptación (2023–2050), marcando la primera vez que la importancia del WASH ha sido completamente reconocida a través del proceso de revisión del NAP de Bangladés.
Con nuestros socios en el sector WASH, hemos recomendado que el gobierno se centre en dos áreas específicas:
- Invertir aproximadamente USD 65 mil millones en tecnologías e instalaciones innovadoras, resilientes al clima y con perspectiva de género, para la población urbana;
- Invertir al menos USD 6000 millones en investigación y pruebas piloto de nuevas tecnologías e infraestructura resilientes al clima.
Continuaremos trabajando con otros en el sector y el gobierno para asegurarnos de que los NAP del país se revisan continuamente, con la inclusión de WASH.
– Adnan Ibne Abdul Qader, especialista en Gobernanza del Clima y del Agua, WaterAid Bangladesh
Madagascar
Hemos estado construyendo las bases con el gobierno para integrar WASH en las consideraciones del cambio climático, lo cual es un paso clave para incluir WASH en las NDC y NAP.
Como parte de esto, hemos influido en el Ministerio de WASH para que establezca el Comité Técnico sobre Cambio Climático, que tiene el mandato de coordinar, reflexionar, intercambiar y proporcionar orientación estratégica y técnica sobre los vínculos entre WASH y el cambio climático. También hemos trabajado con socios para abogar por una mejor y mayor participación del gobierno malgache en las cumbres climáticas de la ONU, y hemos proporcionado recomendaciones sobre formas en que el gobierno puede incorporar WASH en los planes de cambio climático, incluidos NDC y NAP. Este año, Madagascar albergará un pabellón nacional en la COP28, lo que marca un paso significativo en la participación del país en la acción climática y una clara priorización del tema por parte del gobierno.
En el futuro, continuaremos abogando por el establecimiento de un comité ampliado de WASH y cambio climático que involucre a una amplia gama de partes interesadas.
– Hantaniaina Rabesandratana, jefa de Programa de Gobernanza y Políticas, WaterAid Madagascar
Mozambique
En Mozambique, hemos apoyado al gobierno nacional para que se una a la NDC Partnership, un grupo de más de 200 miembros que apoya a los gobiernos para identificar e implementar sus NDC. También estamos trabajando con los gobiernos a nivel local, regional y nacional para garantizar que el WASH no solo se incluya en los NAP y NDC, sino que se financie e implemente adecuadamente para cumplir los objetivos.
En 2022, firmamos un Memorando de Entendimiento con el Ministerio de Tierras y Medio Ambiente con el objetivo de fortalecer las relaciones e influir en la priorización de WASH y el cambio climático en los planes y políticas del gobierno. Esto incluye influir en los Planes de Adaptación Local (LAP), que son parte de los NAP.
Cuando trabajamos con la Plataforma Nacional de OSC sobre el Cambio Climático, organizamos conjuntamente un taller previo a la COP27 sobre pérdidas y daños, que incluyó debates sobre NDC para ayudar a las organizaciones de la sociedad civil a preparar sus posiciones antes de la cumbre climática del año pasado en Sharm El-Sheikh.
En los próximos meses, esperamos recibir capacitación del Ministerio de Tierras y Medio Ambiente para desarrollar una comprensión integral de los asuntos relacionados con las NDC y NAP, y ayudar a garantizar que se implementen a nivel de distrito.
– Helio Guiliche, asesor de políticas e investigación, WaterAid Mozambique
De los compromisos a la implementación
Entonces, ¿cómo pasamos de incluir WASH en NDC y NAP a ver que se implementan estas políticas? Esta es la pregunta del millón (o billón) de dólares, y no hay un proceso o método establecido. Y como cada NDC y NAP son específicos de cada país, y el recorrido para incluir WASH o el agua en ellos es largo, el proceso para cambiar no ocurrirá de la noche a la mañana.
Watering the NDCs and NAPs en la COP28
Para avanzar en esto a nivel mundial, estamos codirigiendo “Watering the NDCs and NAPs”, una jornada temática en el Pabellón del Agua para el Clima de la COP28, en asociación con WWF-USA y la FAO.La jornada reunirá a oradores y colaboradores de todo el mundo, con sesiones plenarias y mesas redondas sobre el estado del agua en las NDC y NAP, los obstáculos para incluir el agua en las NDC y los NAP, y mostrar los beneficios de priorizar e invertir en el agua, especialmente en relación con el balance mundial.
Obtenga más información sobre nuestras actividades en la COP28
Lucy Graham es gerente de Comunicaciones de Defensa y Clima.
Imagen superior: Lydia Byogero, de 36 años, mira dentro de su tanque de captación de aguas de lluvia que está en construcción en la aldea de Nakabale, parroquia Kategere (distrito de Namutumba, Uganda). Abril de 2022.
