Melhorar a sustentabilidade da água, saneamento e higiene com estimativa dos custos do ciclo de vida
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Use as nossas ferramentas para calcular os custos do ciclo de vida dos serviços e comportamentos de água, saneamento e higiene (ASH) no seu contexto e explore a nossa experiência de aplicar esse método a programas ASH sustentáveis em todo o mundo.
Reconhecemos que para alcançar e sustentar os serviços e comportamentos universais de ASH, é necessário um sistema forte . Existem muitos bloqueios nos sistemas em contextos diferentes, mas um tema comum é a compreensão insuficiente e o acesso ao financiamento necessário para operar, manter e substituir os serviços de ASH e reforçar os comportamentos de higiene para que continuem a trabalhar ou a ser praticados ao longo do tempo.
Como parte do nosso trabalho para fortalecer sistemas, colaboramos frequentemente com as autoridades locais e com os prestadores de serviços para avaliar os custos totais de manter os serviços a funcionar e os hábitos de higiene reforçados. Apoiamos os atores locais a usarem esta informação para planear e defender um uso maior ou mais eficaz dos orçamentos ASH para resultados mais sustentáveis a nível nacional e sub-nacional. Para isso, realizamos avaliações participativas de estimativa dos custos do ciclo de vida (CCAs).
O que é a estimativa dos custos do ciclo de vida e porquê fazê-lo?
Os custos do ciclo de vida são o investimento necessário para sustentar os serviços e comportamentos ASH indefinidamente. Incluem não só os custos iniciais, muitas vezes pontuais, de instalar novas infraestruturas ou promover comportamentos, mas também os custos a curto e longo prazo de manter e apoiar esses serviços e reforçar comportamentos no futuro. Alguns exemplos de custos do ciclo de vida incluem:
- Peças sobresselentes para substituir uma infraestrutura de ASH envelhecida
- Salários e despesas de mecânicos locais
- Formação técnica recorrente de pessoal nacional e sub-nacional de água, saneamento e saúde
- Repetir a promoção de saneamento e higiene
- Monitorização contínua do desempenho do serviço
- Reformar e fazer nova formação às comissões ASH e outras estruturas de gestão
Embora o custo de construir novas infraestruturas esteja frequentemente incluído nos planos e orçamentos do governo ou de outros prestadores de serviços, e em projetos financiados por ONGs ou doadores, outros custos que são essenciais para manter os serviços em funcionamento e os comportamentos sustentados são muitas vezes esquecidos ou apenas parcialmente cobertos. Isto leva a que as infraestruturas não sejam reparadas ou substituídas atempadamente e derrapagens nos bons comportamentos de higiene, o que significa que os ganhos de ASH são rapidamente perdidos.
Como garantir que os custos do ciclo de vida estão incluídos
Existem diferentes maneiras de garantir que os custos de manutenção estejam incluídos nos planos e orçamentos ASH. Uma avaliação da estimativa dos custos do ciclo de vida pode ajudar o utilizador a repartir os diferentes componentes de custo, entender a vida útil dos diferentes tipos de infraestrutura e gerar uma previsão detalhada dos custos que precisam de ser orçamentados durante o ciclo de vida do ASH. Estes custos incluem despesas de capital, despesas operacionais, despesas de manutenção de capital e apoio direto e indireto.
Os resultados da estimativa dos custos do ciclo de vida podem ajudar a:
- Prever os custos que precisam de ser orçamentados nas estratégias de financiamento para garantir a sustentabilidade.
- Modelar os custos para comparar diferentes opções de serviço e tecnologias (por exemplo, uma bomba solar teria custos de manutenção muito diferentes de uma bomba manual).
- Gerar discussão sobre que atores são responsáveis por pagar componentes de custo diferentes.
Há anos que muitos serviços públicos calculam os custos do ciclo de vida. A estimativa dos custos do ciclo de vida começou a ser mais amplamente utilizado nos programas internacionais de desenvolvimento ASH a partir de 2011 com o programa WashCost, e os governos, serviços públicos, ONGs e partes interessadas do setor privado que querem garantir que os seus investimentos conduzam a uma mudança duradoura estão agora a começar a adotar o processo.
Leia o nosso guia introdutório das avaliações da estimativa dos custos do ciclo de vida (PDF)
A nossa experiência de aplicar a estimativa dos custos do ciclo de vida
Promovemos e usámos a estimativa dos custos do ciclo de vida nos últimos cinco anos como parte dos processos de planeamento e orçamentação sub-nacionais e nacionais nos países onde trabalhamos. Adotamos uma abordagem participativa, trabalhando com funcionários do governo local ou nacional, representantes do setor privado e da comunidade para criar a compreensão e a consideração partilhadas (PDF) dos custos para garantir os serviços e comportamentos ASH sustentáveis.
Exemplos da nossa aplicação das avaliações de estimativa dos custos do ciclo de vida
Etiópia
Em 2018 usámos a LCCA para desenvolver um plano de abastecimento de água comunitário, sustentável e equitativo, em Gololcha Woreda, juntamente com funcionários do governo local e representantes de serviços de utilidade local.
Ruanda
Uma LCCA informou o plano de investimentos do Bugesera District (PDF) para água e saneamento nas comunidades e instituições. Apoiámos um processo participativo que inclui uma avaliação dos níveis de serviço atuais, uso dos custos unitários nacionais e componentes de custos futuros para água e saneamento, em parceria com a Agenda para a Mudança.
Nigéria
O governo local de Kirfi elaborou um plano de investimento que incluía um orçamento de abastecimento de água informado por uma estimativa do custo do ciclo de vida, que incluiu os diferentes componentes de custo necessários para alcançar o acesso universal e básico de ASH no distrito até 2030.
Leia o relatório resumido (PDF)
Timor Leste
Usámos a avaliação dos custos do ciclo de vida participativo para apoiar a concretização das Estratégias Municipais de ASH nos Municípios de Manufahi e Liquiçá.
No Manufahi, uma avaliação participativa determinou os custos de ASH nas instalações de saúde do município e, em Liquiçá, os custos do cumprimento das normas mínimas de ASH nacionais em todas as escolas.
As organizações do governo subnacional e da sociedade civil estão a usar necessidades de investimento per capita calculadas pela LCCA para defender distribuições de recursos adequadas e apropriadas a escolas e unidades de saúde.
Leia os relatórios, em inglês e Tetun
Camboja
No Camboja, a reforma da descentralização significou que o governo distrital recebeu novas responsabilidades pelo abastecimento de água rural. Usámos uma abordagem participativa da LCCA para ajudar os atores hídricos rurais a comparar diferentes cenários para modelos de serviço de abastecimento de água rural e o custo relativo que eles representariam para o governo distrital. O processo destacou potenciais sobreposições e lacunas de papéis e responsabilidades resultantes da reforma de descentralização incompleta.
Leia o relatório, em inglês e Khmer
Uganda
Como parte do programa SusWASH, a WaterAid Uganda apoiou escolas em Kampala a melhorar os seus orçamentos de ASH para incluir custos para pequenas manutenções e substituições de ativos para resolver os principais desafios de sustentabilidade nas latrinas de ASH escolares e pontos de lavagem de água/mãos.
Leia o relatório de aprendizagem SusWASH (PDF) — ver págs. 48—49
Madagáscar
Planeamento do sistema de água para seis comunas. Próxima publicação.
Ferramentas para apoiar a implementação da avaliação do custo do ciclo de vida
Foram desenvolvidos vários guias e ferramentas para apoiar a avaliação do custo do ciclo de vida no setor ASH. Embora essas ferramentas sejam úteis para modelar diferentes previsões de custos, devem ser sempre usadas como parte de um processo de orçamento participativo mais amplo e não como ferramentas autónomas.
Alguns exemplos incluem as ferramentas de estimativa de custo e orçamentação do IRC-ASH desenvolvidas para apoiar o governo local e os prestadores de serviços a calcular os custos para planeamento e orçamentação de serviços sustentáveis de água. A UNC desenvolveu uma metodologia para apoiar a estimativa de custos do ciclo de vida de ASH nas instalações de saúde através de um processo de avaliação gradual. Geralmente, as ferramentas exigem alguma contextualização para garantir que respondem a necessidades específicas do contexto e orçamentação, tais como normas de ASH específicas do país, compreensão dos componentes de ASH e dos seus custos unitários, e diferenças nas estruturas de pessoal e remuneração.
Ferramentas da WaterAid para apoiar a estimativa de custos do ciclo de vida
Desenvolvemos ferramentas para apoiar a estimativa de custos do ciclo de vida nos contextos em que trabalhamos. Ao usar estas ferramentas, é importante entender algumas das suposições utilizadas e realizar qualquer contextualização necessária.
Calculadora de estimativa de custos do ciclo de vida para toda a área
Concebida para uma avaliação da estimativa dos custos do ciclo de vida do abastecimento de água em toda a área (com base nos ativos hídricos planeados e já construídos). Também pode ser utilizada para comparar custos com financiamento disponível. A ferramenta pode ser facilmente usada para calcular os custos de outros ativos e a escalas diferentes, ou seja, bombas de mão de nível doméstico até redes canalizadas que cobrem várias comunidades.
Descarregar a ferramenta (XLSX)
Estimativa dos custos do ciclo de vida da infraestrutura de abastecimento de água única
Concebida para apoiar a avaliação da viabilidade financeira de um único abastecimento de água.
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Ferramenta de estimativa dos custos do ciclo de vida do saneamento doméstico
Concebido para apoiar a estimativa dos custos para todo o território/área dos serviços de saneamento doméstico e atividades de apoio.
Descarregar a ferramenta (XLSX)
Higiene
Próxima publicação.
Ferramenta de avaliação da estimativa dos custos do ciclo de vida em toda a área das instalações de saúde
Concebida para apoiar a estimativa dos custos dos serviços de ASH em todas as unidades de saúde de um território/área, de acordo com as definições do Programa de Monitorização Conjunta. Próxima publicação.
Para mais informações sobre estas ferramentas e a sua utilização, por favor contacte a Unidade de Apoio ao Programada WaterAid.
Imagem do topo: Hanifah Bako, Responsável da Escola Primária de Mirembe, em Kampala, Uganda, apresenta um orçamento de linha superior do custo do ciclo de vida ASH para a escola. Fevereiro de 2019.
