Melhorar a sustentabilidade da água, saneamento e higiene com estimativa dos custos do ciclo de vida

Utilize as nossas ferramentas para calcular os custos do ciclo de vida dos serviços e comportamentos de água, saneamento e higiene (WASH) no seu contexto e explore as nossas experiências de aplicação deste método a programas WASH sustentáveis em todo o mundo.

Reconhecemos que, para alcançar e manter os serviços e comportamentos universais de WASH, é necessário um sistema forte.Existem muitos bloqueios nos sistemas em diferentes contextos, mas um tema comum é a compreensão insuficiente e o acesso ao financiamento necessário para operar, manter e substituir os serviços de WASH e reforçar os comportamentos de higiene para que continuem a trabalhar ou a ser praticados ao longo do tempo.

Como parte do nosso trabalho para reforçar os sistemas, colaboramos frequentemente com as autoridades locais e prestadores de serviços para avaliar os custos totais de manter os serviços a funcionar e os hábitos de higiene reforçados. Apoiamos os atores locais a usar essas informações para planear e defender um uso maior ou mais eficaz dos orçamentos de WASH para resultados mais sustentáveis a nível nacional e sub nacional. Para fazer isso, realizamos avaliações participativas de custos do ciclo de vida (LCCAs).

O que é o custo do ciclo de vida e porque é que o faz?

Os custos do ciclo de vida são o investimento necessário para sustentar os serviços e comportamentos ASH indefinidamente. Incluem não só os custos iniciais, muitas vezes pontuais, de instalar novas infraestruturas ou promover comportamentos, mas também os custos a curto e longo prazo de manter e apoiar esses serviços e reforçar comportamentos no futuro. Alguns exemplos de custos do ciclo de vida incluem:

• Peças sobresselentes para substituir uma infraestrutura de ASH envelhecida
• Salários e despesas de mecânicos locais
• Formação técnica recorrente de pessoal nacional e sub-nacional de água, saneamento e saúde
• Repetir a promoção de saneamento e higiene
• Monitorização contínua do desempenho do serviço
• Reformar e fazer nova formação às comissões ASH e outras estruturas de gestão

Embora o custo da construção de novas infraestruturas seja frequentemente incluído nos planos e orçamentos do governo ou de outros prestadores de serviços, e em projetos financiados por ONGs ou doadores, outros custos essenciais para manter os serviços a funcionar e os comportamentos sustentados são muitas vezes esquecidos ou apenas parcialmente cobertos. Isso faz com que a infraestrutura não seja reparada ou substituída em tempo hábil e derrapagem em bons comportamentos de higiene, o que significa que os ganhos de WASH são rapidamente perdidos.

Como garantir que os custos do ciclo de vida estão incluídos

Existem diferentes maneiras de garantir que os custos de manutenção estejam incluídos nos planos e orçamentos de WASH. Uma avaliação do custo do ciclo de vida pode ajudar o utilizador a decompor os diferentes componentes de custo, compreender a vida útil dos diferentes tipos de infraestruturas e gerar uma previsão detalhada dos custos que precisam ser orçamentados ao longo do ciclo de vida do serviço WASH. Estes custos incluem despesas de capital, despesas de operação, despesas de manutenção de capital e apoio direto e indireto.

Os resultados do cálculo do custo do ciclo de vida podem ajudar a:

• Preveja os custos que precisam de ser orçamentados nas estratégias de financiamento para garantir a sustentabilidade.
• Custos de modelo para comparar diferentes opções de serviço e tecnologias (por exemplo, uma bomba solar teria custos de manutenção muito diferentes de uma bomba manual).
• Gerar discussão sobre que atores são responsáveis por pagar componentes de custo diferentes.

Há anos que muitos serviços públicos calculam os custos do ciclo de vida. A estimativa dos custos do ciclo de vida começou a ser mais amplamente utilizado nos programas internacionais de desenvolvimento ASH a partir de 2011 com o programa WashCost, e os governos, serviços públicos, ONGs e partes interessadas do setor privado que querem garantir que os seus investimentos conduzam a uma mudança duradoura estão agora a começar a adotar o processo.

Leia o nosso guia introdutório das avaliações da estimativa dos custos do ciclo de vida (PDF)

A nossa experiência de aplicar a estimativa dos custos do ciclo de vida

Promovemos e utilizamos o custeio do ciclo de vida nos últimos cinco anos como parte dos processos de planeamento e orçamentação sub nacionais e nacionais nos países onde trabalhamos. Temos uma abordagem participativa, trabalhando com funcionários do governo local ou nacional, representantes do setor privado e da comunidade para construir compreensão e consideração compartilhadas (PDF) dos custos para garantir serviços e comportamentos de WASH sustentáveis.

Exemplos da nossa aplicação das avaliações de estimativa dos custos do ciclo de vida

Etiópia

Em 2018 usámos a LCCA para desenvolver um plano de abastecimento de água comunitário, sustentável e equitativo, em Gololcha Woreda, juntamente com funcionários do governo local e representantes de serviços de utilidade local.

Leia o relatório (PDF)

Etiópia 

Em 2022, utilizámos a ferramenta LCC para WASH em HCF e identificámos o orçamento necessário para alcançar o WASH básico em HCF em Dera, Farta e North Mecha woredas na Etiópia, em coordenação com o governo woredas. 

Leia o documento de aprendizagem (PDF)

Gana

Em 2022, utilizámos a ferramenta LCC para WASH no HCF e identificámos o orçamento necessário para alcançar o WASH básico no HCF nos distritos Norte de Asutifi e Wassa East no Gana, em coordenação com o governo distrital. 

Leia o documento de aprendizagem (PDF)

Ruanda

Um LCCA informou o plano de investimento do Distrito de Bugesera (PDF) para água e saneamento em comunidades e instituições. Apoiámos um processo participativo incluindo uma avaliação dos níveis de serviço atuais, utilização de custos unitários nacionais e componentes de custos futuros para a água e saneamento, em parceria com a Agenda for Change.

Leia o relatório (PDF)

Nigéria

O governo local de Kirfi elaborou um plano de investimento que incluía um orçamento de abastecimento de água informado por uma estimativa do custo do ciclo de vida, que incluiu os diferentes componentes de custo necessários para alcançar o acesso universal e básico de ASH no distrito até 2030.

Leia o relatório resumido (PDF)

Timor-Leste

Utilizamos a avaliação participativa do custeio do ciclo de vida para apoiar a realização das Estratégias Municipais de WASH nos Municípios de Manufahi e Liquiçá.

No Manufahi, uma avaliação participativa determinou os custos de ASH nas instalações de saúde do município e, em Liquiçá, os custos do cumprimento das normas mínimas de ASH nacionais em todas as escolas.

O governo sub nacional e as organizações da sociedade civil estão a usar necessidades de investimento per capita calculadas pela LCCA para defender alocações de recursos adequadas e apropriadas para escolas e instalações de saúde.

Leia os relatórios em inglês e Tetun

Camboja

No Camboja, a reforma da descentralização significou que o governo distrital recebeu novas responsabilidades pelo abastecimento de água rural. Usámos uma abordagem participativa da LCCA para ajudar os atores hídricos rurais a comparar diferentes cenários para modelos de serviço de abastecimento de água rural e o custo relativo que eles representariam para o governo distrital. O processo destacou potenciais sobreposições e lacunas de papéis e responsabilidades resultantes da reforma de descentralização incompleta.

Leia o relatório em inglês e em Khmer

Uganda

Como parte do programa SusWASH, a WaterAid Uganda apoiou escolas em Kampala a melhorar os seus orçamentos de ASH para incluir custos para pequenas manutenções e substituições de ativos para resolver os principais desafios de sustentabilidade nas latrinas de ASH escolares e pontos de lavagem de água/mãos.

Leia o relatório de aprendizagem da SusWASH (PDF) — pp48—49

Madagáscar

Planeamento do sistema de água para seis comunas. Próxima publicação.

Ferramentas para apoiar a implementação da avaliação do custo do ciclo de vida

Foram desenvolvidos vários guias e ferramentas para apoiar a avaliação do custo do ciclo de vida no setor ASH. Embora essas ferramentas sejam úteis para modelar diferentes previsões de custos, devem ser sempre usadas como parte de um processo de orçamento participativo mais amplo e não como ferramentas autónomas.

Alguns exemplos incluem as ferramentas de custeio e orçamentação do IRC-WASH desenvolvidas para apoiar o governo local e os prestadores de serviços a calcular os custos de planeamento e orçamentação de serviços de água sustentáveis. A UNC desenvolveu uma metodologia para apoiar o custo do ciclo de vida do WASH nas instalações de saúde através de um processo de avaliação gradual. Geralmente, as ferramentas requerem alguma contextualização para garantir que respondem ao contexto específico e às necessidades orçamentais, tais como normas WASH específicas do país, compreensão dos componentes WASH e seus custos unitários e diferenças nas estruturas de pessoal e remuneração.

Ferramentas da WaterAid para apoiar a estimativa de custos do ciclo de vida

Desenvolvemos ferramentas para apoiar a estimativa de custos do ciclo de vida nos contextos em que trabalhamos. Ao usar estas ferramentas, é importante entender algumas das suposições utilizadas e realizar qualquer contextualização necessária.

Calculadora de estimativa de custos do ciclo de vida para toda a área

Concebida para uma avaliação da estimativa dos custos do ciclo de vida do abastecimento de água em toda a área (com base nos ativos hídricos planeados e já construídos). Também pode ser utilizada para comparar custos com financiamento disponível. A ferramenta pode ser facilmente usada para calcular os custos de outros ativos e a escalas diferentes, ou seja, bombas de mão de nível doméstico até redes canalizadas que cobrem várias comunidades.

Descarregar a ferramenta (XLSX)

Estimativa dos custos do ciclo de vida da infraestrutura de abastecimento de água única

Concebida para apoiar a avaliação da viabilidade financeira de um único abastecimento de água.

Descarregar a ferramenta (XLSX)

Ferramenta de estimativa dos custos do ciclo de vida do saneamento doméstico

Concebido para apoiar a estimativa dos custos para todo o território/área dos serviços de saneamento doméstico e atividades de apoio.

Descarregar a ferramenta (XLSX)

Higiene

Próxima publicação.

Ferramenta de avaliação da estimativa dos custos do ciclo de vida em toda a área das instalações de saúde

Concebido para suportar o custo dos serviços de WASH (água, saneamento, higiene, gestão de resíduos e limpeza ambiental) em todas as instalações de saúde num distrito/área de acordo com as definições do Programa de Monitorização Conjunta. Esta ferramenta pode ser modificada e adaptada para diferentes fins, contextos de país e âmbito de cálculos, por exemplo, para utilização em instalações de saúde em Timor-Leste.

Descarregar a ferramenta (XLSX)

WASH nas instalações de saúde, orientações sobre o custo do ciclo de vida

Este documento de orientação foi desenvolvido para apoiar facilitadores e estagiários à medida que trabalham no processo de custeio do ciclo de vida e utilizam o custeio do ciclo de vida nas instalações de saúde, uma ferramenta baseada no Excel. 

Leia a orientação WASH in HCF LCC em inglês

Para mais informações sobre estas ferramentas e a sua utilização, contacte a Unidade de Apoio ao Programa da WaterAid.

Imagem do topo: Hanifah Bako, Responsável da Escola Primária de Mirembe, em Kampala, Uganda, apresenta um orçamento de linha superior do custo do ciclo de vida ASH para a escola. Fevereiro de 2019.