Mejorar la sostenibilidad del agua, el saneamiento y la higiene con costos del ciclo de vida
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Utilice nuestras herramientas para calcular los costos del ciclo de vida de los servicios y comportamientos de agua, saneamiento e higiene (WASH) en su contexto, y explore nuestras experiencias de aplicación de este método a programas sostenibles de WASH en todo el mundo.
Reconocemos que, para lograr y mantener los servicios y comportamientos universales de WASH, se requiere un sistema sólido.Existen muchos bloqueos dentro de los sistemas en diferentes contextos, pero un tema común es la comprensión insuficiente y el acceso a los recursos financieros necesarios para operar, mantener y reemplazar los servicios de WASH y reforzar los comportamientos de higiene para que sigan funcionando o practicándose a lo largo del tiempo.
Como parte de nuestro trabajo para fortalecer los sistemas, a menudo colaboramos con las autoridades locales y los proveedores de servicios para evaluar los costos totales de mantener los servicios en funcionamiento y reforzar los hábitos de higiene. Apoyamos a los actores locales para que utilicen esta información para planificar y abogar por un uso mayor o más efectivo de los presupuestos de WASH para obtener resultados más sostenibles a nivel nacional y subnacional. Para ello, llevamos a cabo evaluaciones participativas de costos del ciclo de vida (LCCA, por sus siglas en inglés).
¿Qué es el costo del ciclo de vida y por qué hacerlo?
Los costos del ciclo de vida son la inversión necesaria para mantener los servicios y comportamientos de WASH indefinidamente. Incluyen no solo los costos iniciales, a menudo únicos, de instalar nueva infraestructura o promover comportamientos, sino también los costos a corto y largo plazo de mantener y apoyar estos servicios y reforzar los comportamientos en el futuro. Algunos ejemplos de costos del ciclo de vida incluyen:
- Piezas de repuesto para reemplazar la infraestructura de WASH antigua
- Salarios y gastos de los mecánicos locales
- Capacitación técnica recurrente del personal nacional y subnacional de agua, saneamiento y salud
- Promoción reiterada de saneamiento e higiene
- Monitoreo continuo del rendimiento del servicio
- Reforma y nueva capacitación de los comités de WASH y otras estructuras de gestión
Aunque el costo de construir nueva infraestructura a menudo se incluye en los planes y presupuestos del gobierno u otros proveedores de servicios, y en proyectos financiados por ONG o donantes, otros costos que son esenciales para mantener los servicios en funcionamiento y los comportamientos sostenidos a menudo se olvidan o solo se cubren parcialmente. Esto lleva a que la infraestructura no se repare o reemplacen de manera oportuna y una disminución de los buenos comportamientos de higiene, lo que significa que las ganancias de WASH se pierden rápidamente.
Cómo asegurar que los costos del ciclo de vida están incluidos
Hay diferentes maneras de asegurar que los costos de mantenimiento estén incluidos en los planes y presupuestos de WASH. Una evaluación de costos del ciclo de vida puede ayudar al usuario a desglosar los diferentes componentes de costos, comprender la vida útil de los diferentes tipos de infraestructura y generar una predicción detallada de los costos que deben presupuestar a lo largo del ciclo de vida del servicio WASH. Estos costos incluyen gastos de capital, gastos de operación, gastos de mantenimiento de capital y apoyo directo e indirecto.
Los resultados del costo del ciclo de vida pueden ayudar a:
- Predecir los costos que deben presupuestarse en las estrategias de financiamiento para garantizar la sostenibilidad.
- Representar los costos para comparar diferentes opciones de servicio y tecnologías (por ejemplo, una bomba solar tendría costos de mantenimiento muy diferentes a los de una bomba manual).
- Generar un diálogo sobre qué actores son responsables de pagar diferentes componentes de costos.
Muchos servicios públicos han estado calculando los costos del ciclo de vida durante años. Los costos del ciclo de vida comenzaron a usarse más ampliamente en los programas de desarrollo internacional de WASH a partir de 2011 con el programa WASHCost, y los gobiernos, los servicios públicos, las ONG y las partes interesadas del sector privado que quieren garantizar que sus inversiones lleven a un cambio duradero ahora están comenzando a adoptar el proceso.
Lea nuestra guía introductoria a las evaluaciones de costos del ciclo de vida (PDF)
Nuestra experiencia en la aplicación de costos del ciclo de vida
Hemos promovido y utilizado los costos del ciclo de vida en los últimos cinco años como parte de los procesos de planificación y presupuesto subnacionales y nacionales en los países donde trabajamos. Adoptamos un enfoque participativo, trabajando con personal del gobierno local o nacional, representantes del sector privado y de la comunidad para construir una comprensión compartida y una consideración (PDF) de los costos para garantizar servicios y comportamientos sostenibles de WASH.
Ejemplos de nuestra aplicación de evaluaciones de costos del ciclo de vida
Etiopía
En 2018 utilizamos LCCA para desarrollar un plan de suministro de agua comunitario sostenible y equitativo de diez años en Gololcha Woreda, junto con personal del gobierno local y representantes de servicios públicos locales.
Ruanda
Una LCCA fundamentó el plan de inversión del Distrito de Bugesera (PDF) para agua y saneamiento en comunidades e instituciones. Apoyamos un proceso participativo que incluye una evaluación de los niveles actuales de servicio, el uso de los costos unitarios nacionales y los componentes de costos futuros para el agua y el saneamiento, en asociación con Agenda para el Cambio.
Nigeria
El gobierno local de Kirfi desarrolló un plan de inversión que incluía un presupuesto de suministro de agua basado en una estimación de costos del ciclo de vida, que abarcaba los diferentes componentes de costos necesarios para alcanzar el acceso básico de WASH universal y sustentable en el distrito para 2030.
Leer el informe resumido (PDF)
Timor Oriental
Hemos utilizado la evaluación participativa de costos del ciclo de vida para apoyar el logro de las estrategias municipales de WASH en los municipios de Manufahi y Liquiçá.
En Manufahi, una evaluación participativa determinó los costos de WASH en todo el municipio en los centros de salud y, en Liquiçá, los costos de cumplir con los estándares mínimos nacionales de WASH en cada escuela.
El gobierno subnacional y las organizaciones de la sociedad civil están utilizando las necesidades de inversión per cápita calculadas por la LCCA para abogar por asignaciones de recursos adecuadas y apropiadas a escuelas y centros de salud.
Leer los informes en inglés y tetun
Camboya
En Camboya, la reforma de la descentralización significó que el gobierno de distrito recibía nuevas responsabilidades para el suministro de agua en las zonas rurales. Utilizamos un enfoque participativo de LCCA para ayudar a los actores rurales del agua a comparar diferentes escenarios para los modelos de servicio de suministro de agua rural y la carga de costos relativos que estos impondrían para el gobierno del distrito. El proceso destacó posibles superposiciones y brechas en los roles y responsabilidades resultantes de la reforma incompleta de la descentralización.
Leer el informe en inglés y jemer
Uganda
Como parte del programa SusWASH, WaterAid Uganda apoyó a las escuelas en Kampala para mejorar sus presupuestos de WASH e incluir costos de mantenimiento pequeño y reemplazo de activos para abordar los desafíos clave de sustentabilidad en las letrinas de WASH escolares y los puntos de lavado de agua y manos.
Leer el informe de aprendizaje de SusWASH (PDF); páginas 48-49
Madagascar
Planeación del sistema de agua para seis comunas. Publicación próxima.
Herramientas para apoyar la implementación de la evaluación de costos del ciclo de vida
Se han desarrollado varias guías y herramientas para apoyar la evaluación de costos del ciclo de vida en el sector WASH. Si bien estas herramientas son útiles para representar diferentes predicciones de costos, siempre deben usarse como parte de un proceso de presupuesto participativo más amplio en lugar de como herramientas independientes.
Algunos ejemplos incluyen las herramientas de cálculo de costos y presupuestos de IRC-WASH, desarrolladas para apoyar al gobierno local y a los proveedores de servicios a calcular los costos de planificación y elaboración de presupuestos de servicios de agua sostenibles. La UNC ha desarrollado una metodología para apoyar el costo del ciclo de vida de WASH en centros de atención médica a través de un proceso de evaluación gradual. En general, las herramientas requieren cierta contextualización para garantizar que respondan a necesidades específicas de contexto y presupuesto, como los estándares de WASH específicos de cada país, la comprensión de los componentes de WASH y sus costos unitarios, y las diferencias en las estructuras de personal y la remuneración.
Herramientas de WaterAid para respaldar los costos del ciclo de vida
Hemos desarrollado herramientas para apoyar los costos del ciclo de vida en los contextos en los que trabajamos. Al usar estas herramientas, es importante comprender algunas de las suposiciones utilizadas y realizar cualquier contextualización necesaria.
Calculadora de costos de ciclo de vida a nivel de zona
Diseñada para la evaluación de costos del ciclo de vida del suministro de agua en toda la zona (según los activos de agua planeados y ya construidos). También se puede utilizar para comparar los costos con el financiamiento disponible. La herramienta se puede usar fácilmente para calcular los costos de otros activos y a diferentes escalas, es decir, bombas manuales a nivel doméstico a través de redes de tubería que cubren múltiples comunidades.
Descargar la herramienta (XLSX)
Costos del ciclo de vida de la infraestructura de suministro de agua única
Diseñados para apoyar la evaluación de viabilidad financiera de un solo suministro de agua.
Descargar la herramienta (XLSX)
Herramienta de costos del ciclo de vida del saneamiento doméstico
Diseñada para apoyar el costo de los servicios de saneamiento del hogar y las actividades de apoyo a nivel de distrito o área.
Descargar la herramienta (XLSX)
Higiene
Publicación próxima.
Herramienta de evaluación de costos del ciclo de vida a nivel de área en los centros de salud
Diseñado para apoyar el costo de los servicios de WASH (agua, saneamiento, higiene, gestión de desechos y limpieza ambiental) en todos los centros de salud en un distrito/área de acuerdo con las definiciones del Programa Conjunto de Monitoreo. Esta herramienta se puede modificar y adaptar para diferentes propósitos, contextos de país y alcance de los cálculos, por ejemplo, para su uso en centros de salud en Timor Oriental.
Descargar la herramienta (XLSX)
Para obtener más información sobre estas herramientas y su uso, comuníquese con la Unidad de Apoyo al Programa de WaterAid.
Imagen superior: Hanifah Bako, director de la escuela primaria Mirembe en Kampala, Uganda presenta un presupuesto de WASH ajustado al ciclo de vida de primera línea para la escuela. Febrero de 2019.
