Cómo incorporar un enfoque basado en los derechos humanos en la programación sostenible del agua, el saneamiento y la higiene
Los derechos humanos son el núcleo de todo lo que hacemos. Para mostrar cómo los ponemos en práctica, Shivani Chemjong comparte la manera en que usamos un enfoque basado en los derechos humanos para desarrollar un proyecto sostenible de agua, saneamiento e higiene en Nepal.
Nuestro enfoque programático sitúa los derechos humanos en su núcleo y consta de tres componentes principales: empoderamiento, fortalecimiento del sector y asociación. Construimos nuestros programas en torno a estos elementos fundamentales. Para describir cómo lo hacemos, aquí compartimos el desarrollo de nuestro proyecto SuWash (Agua Saneamiento e Higiene sostenibles).
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SuWash fue una iniciativa de tres años financiada por HSBC, implementada en las zonas de difícil acceso de Kalikot y Jumla, y en las zonas afectadas por el terremoto de Kavre en Nepal, desde junio de 2017 hasta diciembre de 2019. Guiado por los principios de los derechos humanos, el objetivo principal del proyecto era llegar a las personas no alcanzadas y vulnerables con servicios resilientes de agua, saneamiento e higiene (WASH) que serían sostenibles durante y después de los desastres naturales, para que hicieran cumplir sus derechos humanos al agua y el saneamiento, según lo establecido en la Constitución de Nepal de 2015. Nuestro objetivo es lograrlo empoderando a las personas como titulares de esos derechos y sensibilizando a los titulares de obligaciones para hacerse responsables y cumplir con sus obligaciones de respetar los derechos de las personas.
Preparación institucional
Para integrar los derechos humanos en el diseño del proyecto, era importante que nuestro personal y las organizaciones asociadas comprendieran el enfoque basado en los derechos humanos y lo alinearan con su incidencia política. Por ello, además de brindarles orientación, organizamos un taller de redacción para producir kits de herramientas para su uso en el proyecto, y una sesión de capacitación de instructores para el personal y los socios que los pondrían en práctica (más adelante se presenta información detallada al respecto detalles). Estas actividades permitieron a los socios elaborar planes coherentes con el enfoque programático, cuyo punto focal son los derechos humanos.
Análisis y planificación
Seleccionamos las áreas del proyecto consultando con las autoridades distritales y locales. A continuación, los asociados hicieron una rápida evaluación de los contextos, basada en diferentes componentes de los derechos al agua y el saneamiento, la disponibilidad sostenible de agua (en el municipio rural), la accesibilidad, la asequibilidad, la igualdad y la no discriminación. Con nuestros asociados en la ejecución evaluamos la capacidad de los titulares de derechos y de los titulares de obligaciones para reclamar y cumplir los derechos al agua y el saneamiento. Sobre la base de estos análisis de los desafíos, las partes interesadas y los recursos disponibles, elegimos intervenciones programáticas para abordar los problemas identificados.
Cómo aplicamos el enfoque basado en los derechos humanos sobre el terreno
Para incorporar el enfoque basado en los derechos humanos, prestamos especial atención a orientar a los titulares de derechos y a los responsables sobre los derechos al agua y el saneamiento, y a promover la rendición de cuentas mutua entre los titulares de derechos (comunidades y ciudadanos) y los titulares de obligaciones (el municipio) para el cumplimiento de los derechos.
Paso 1: Elaborar un manual de capacitación sobre los derechos al agua y el saneamiento
Elaboramos el manual de capacitación sobre el derecho al agua y al saneamiento en un proceso participativo bajo la dirección técnica de WaterAid Nepal. Los participantes recibieron orientación sobre tal derecho, antes de un taller de redacción con WaterAid Nepal y nuestros socios ejecutores para preparar el manual y un kit de herramientas sobre responsabilidad social que se utilizaría en el campo. Durante el taller también se realizó un análisis detallado de leyes y políticas vigentes para identificar los derechos reivindicables y comprender los puntos de entrada, con objeto de garantizar la rendición de cuentas respecto al cumplimiento de los derechos relacionados con WASH —que incluye el pago de tarifas y el cuidado de los sistemas por parte de los titulares de los derechos y, por parte de los titulares de las obligaciones, el aseguramiento del acceso a los servicios de conformidad con la política mundial y local y el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6—.
Después de la preparación del manual, organizamos una sesión de capacitación de formadores para instruir a los socios y a los funcionarios del programa de WaterAid Nepal para que lo implementen sobre el terreno.
Paso 2: Elaborar directrices para herramientas de rendición de cuentas
Se impartió capacitación sobre la gobernanza responsable al personal apropiado de WaterAid Nepal, que luego organizó cursos de capacitación para el personal del programa y los asociados, y además elaboró un kit de herramientas sobre responsabilidad social basado en lo que habíamos aprendido anteriormente usando herramientas sobre responsabilidad social a nivel comunitario. En el proceso de responsabilidad social, que consiste en exigir cuentas a los responsables de manera amistosa, los titulares de derechos y los titulares de obligaciones discuten la situación y las cuestiones relativas a la mejora de los servicios o el cumplimiento de los derechos relacionados con el agua y el saneamiento.
Paso 3: Empoderar a los titulares de derechos
Capacitamos a los comités de usuarios de agua y saneamiento y a miembros de la comunidad sobre los derechos humanos al agua y el saneamiento y el uso de herramientas de rendición de cuentas sociales, como auditorías públicas y cuadros de mando comunitarios. También capacitamos a los WSUC en la evaluación de la capacidad vulnerable (en la que las partes interesadas en el agua y el saneamiento se reúnen para evaluar la vulnerabilidad de la localidad, y los titulares de derechos identifican las lagunas de capacidad entre ellos, de manera que puedan desarrollarse mecanismos de afrontamiento), planes de seguridad hídrica y procedimientos de construcción.
Explorar un estudio de caso sobre los mecanismos de rendición de cuentas a nivel social
Paso 4: Fortalecer el sector
Proporcionamos a los líderes municipales y provinciales capacitación sobre los derechos al agua y el saneamiento y sus obligaciones para cumplirlos, así como orientaciones sobre instrumentos de rendición de cuentas a nivel social y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Apoyamos a los municipios para que adopten y organicen eventos de audiencia pública para los titulares de derechos y los titulares de obligaciones para discutir abiertamente cuestiones relacionadas con el agua y el saneamiento y elaborar el proyecto de ley de agua y saneamiento. A nivel federal, apoyamos al Ministerio de Abastecimiento de Agua para garantizar que todos los elementos de los derechos al agua y el saneamiento se incluyeran en el proyecto de ley sobre el agua y el saneamiento.
Paso 5: Asociarse con las partes interesadas pertinentes
Para construir alianzas con las partes interesadas relevantes, antes del diseño del proyecto llevamos a cabo un mapeo de actores para ayudarnos a identificar socios potenciales a nivel municipal en zonas rurales. Proporcionamos capacitación sobre los derechos al agua y el saneamiento y sobre instrumentos de rendición de cuentas a nivel social a estos interesados, y apoyamos a los comités de coordinación de WASH para resolver los problemas existentes. También apoyamos a la Federación Nacional de WSUC para que organizara reuniones con las WSUC locales y promoviera sus preocupaciones ante el Gobierno federal. La capacidad de adoptar medidas para hacer efectivos los derechos es igualmente importante, por lo que el proyecto también proporcionó capacidad técnica a los titulares de derechos y a los titulares de obligaciones, a fin de garantizar servicios sostenibles.
Logros de la incorporación del HRBA en SuWash
En Nepal, una de cada diez personas todavía no tiene acceso a agua potable. Las personas que viven en comunidades remotas, que no tienen igual acceso a los servicios, a menudo no tienen más remedio que beber agua sucia. Como resultado, se enferman y su educación y sus medios de subsistencia sufren.
Es por ello que iniciamos esta amplia intervención en materia de agua, saneamiento e higiene para las comunidades vulnerables de los distritos de Jumla, Kalikot y Kavre. Debido a la falta de fuentes de agua y a la falta de conciencia en estas esferas sobre los derechos al agua y el saneamiento, los niveles de agua, saneamiento e higiene de las comunidades eran muy deficientes. El terremoto de 2015 empeoró aún más la situación, dañando la mayoría de las instalaciones de agua, saneamiento e higiene, lo que afectó negativamente a las comunidades vulnerables de la región.
Durante el periodo de tres años, el proyecto SuWash contó con:
- Un mejor acceso a servicios seguros y adecuados de agua potable para 9,706 personas marginadas y vulnerables mediante la construcción de 1,980 llaves de agua.
- Unas 2,203 personas tuvieron acceso a servicios de saneamiento mediante la construcción de 385 baños domésticos.
- Se llegó a 4,949 personas con actividades de promoción de la higiene. El cambio de comportamiento en materia de higiene fue uno de los componentes clave del proyecto que mejora la salud, el bienestar y la dignidad de las comunidades.
- Se proporcionó a 3,145 niños en edad escolar acceso a servicios de agua, saneamiento e higiene adaptados a los niños, las personas con discapacidad y las niñas en 17 escuelas.
- Con una orientación de 5,361 personas en comunidades sobre el derecho al agua y el saneamiento. 23 personas de las comunidades marginadas ocupan puestos en WSUC.
- Se orientó a 364 dirigentes locales sobre el derecho al agua y el saneamiento, y se capacitó a funcionarios de tres municipios rurales y de las WSUC asociadas sobre la resiliencia en materia de agua y saneamiento
Explore los resultados del proyecto, lecciones clave y desafíos en el resumen completo de aprendizaje de SuWash, y las experiencias de las personas que participaron en el programa de Historias de cambio.
El Programa HSBC sobre el agua
El Programa HSBC sobre el agua se puso en marcha en 2012 como una asociación de colaboración entre WaterAid, WWF y Vigilancia Mundial. Originalmente, con un compromiso de 100 millones de dólares, el éxito del programa en abordar el abastecimiento de agua, la protección, la educación y la investigación científica llevó a su renovación en 2017.
Los efectos del programa de 150 millones de dólares han sido de gran alcance: ha proporcionado agua potable a 1.72 millones de personas, más de 2.7 millones de servicios de saneamiento y 3.5 millones han recibido educación en materia de higiene en Bangladesh, la India, Nepal, Pakistán, Ghana y Nigeria.
El programa ha permitido que las personas más pobres y vulnerables de estos seis países vivan una vida más sana y digna mediante el acceso al agua potable y el saneamiento, así como a una mejor higiene.
Shivani Chemjong es oficial superior de Comunicaciones y Recaudación de Fondos en WaterAid Nepal.
