Financiamento do abastecimento de água, saneamento e higiene para um Paquistão limpo, verde e saudável
Para enfrentar os desafios aos recursos hídricos e ao setor de água, saneamento e higiene (WASH) no Paquistão requer uma mudança gradual no financiamento. Raheema Panhwar e John Garrett apresentam o nosso novo relatório que examina como o governo e a comunidade internacional podem preencher a lacuna nacional de financiamento WASH para alcançar todos com serviços sustentáveis diante das crises da COVID-19 e do clima.
O Paquistão enfrenta grandes desafios para combater a pandemia de COVID-19 e manter o progresso no caminho certo para acabar com a pobreza e atingir os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). No nosso novo relatório com Iniciativas de Desenvolvimento — Equal to the task — avaliamos o estado do financiamento do setor WASH do Paquistão , destacando a necessidade de esforços renovados e propósito do Governo e da comunidade internacional para mobilizar os recursos necessários para enfrentar a pandemia e fornecer acesso universal ao WASH seguro, dentro de um “Paquistão limpo e verde”.
A pandemia de COVID-19 começou a acumular impulso no Paquistão em março de 2020, com casos notificados aumentando para mais de 282 000 até o início de agosto e relatou mais de 6000 mortes. O Governo respondeu em várias frentes: com um bloqueio da economia no dia 23 de março; pagamentos em dinheiro de emergência a famílias pobres através do Programa de Caixa de Emergência Ehsaas; abordando a escassez de equipamentos pessoais e de proteção (EPI) nos hospitais; estabelecimento de centros de quarentena; e gestão de educação e campanhas de comunicação para sensibilizar para as medidas preventivas essenciais.
Também lançou um programa de estações de lavagem das mãos em pontos comuns, instalações de saúde e locais públicos. Apesar desses esforços, os riscos permanecem elevados para milhões de pessoas em todo o país, especialmente aquelas que são vulneráveis e vivem na pobreza.
O aumento do financiamento do WASH é essencial para a recuperação da COVID-19 e a segurança sustentável do WASH
Em Equal to the task, enfatizámos a necessidade de mobilizar aumentos substanciais nos fundos para WASH em apoio à resposta à COVID-19 do Governo e como parte de uma ação acelerada para alcançar o ODS 6 sobre água e saneamento.
Esta mudança de abordagem é necessária não apenas como uma resposta à pandemia, que requer uma lavagem rigorosa e regular das mãos com sabão como medida preventiva fundamental, mas também para enfrentar os desafios íngremes enfrentados pelo setor da água de forma mais ampla. Isto inclui a disponibilidade de água doce, que é ameaçada por uma combinação de elevado crescimento populacional, urbanização, industrialização e alterações climáticas. Rios, lagos, zonas húmidas e o Delta do Indus estão em rápido declínio devido a retiradas excessivas e poluição generalizada, enquanto o esgotamento severo das águas subterrâneas é evidente, particularmente em Lahore, Quetta e partes do sul do Punjab.
A lacuna de financiamento nacional para WASH é enorme, e o progresso muito lento
Os dados da OMS/UNICEF estimam que 126 milhões de pessoas no Paquistão vivem sem acesso a água potável, 166 milhões sem saneamento gerido com segurança e higiene básica - uma necessidade crítica durante a pandemia da COVID-19 como primeira linha de defesa - está disponível apenas para 60% das famílias. O progresso na entrega dos serviços essenciais de lavagem segura não está a acontecer rápido o suficiente. E os progressos realizados — e, da mesma forma, os desafios que se seguem — são muito diferentes entre diferentes províncias, como mostra a Figura 2 na p12 do nosso relatório.
A nossa análise identifica uma grande lacuna de financiamento nacional para alcançar todos, em todo o Paquistão. O custo total para atingir as metas dos ODS 6 6,1 e 6,2 no país é estimado em US$12,3 mil milhões por ano, com US$7 mil milhões necessários para investimento de capital (infraestrutura nova e substituição) e US$5,3 mil milhões em operações e manutenção. O orçamento total anual WASH, no entanto, é de apenas US $1,1 mil milhões (a partir de 2017), dos quais o governo forneceu US $973,4 milhões.
Antes da pandemia da COVID-19, o Governo tinha planos ambiciosos para fortalecer a mobilização de recursos domésticos, como parte de um programa de facilidade de financiamento alargado acordado com o Fundo Monetário Internacional, que visava aumentar a receita fiscal de 15% do PIB para 20% até 2024. Exortamos o Governo a apoiar os esforços durante a próxima década, para construir o espaço fiscal necessário para o investimento em serviços básicos para todos — um desafio muito mais difícil, mas vale a pena.a
Recomendações para ações imediatas e sustentadas do Governo e da comunidade internacional
No nosso relatório, recomendamos um aumento de cinco vezes no financiamento do governo para o setor WASH - dos governos federais e provinciais - com um forte foco na equidade e sustentabilidade. Embora isso não seja suficiente para lidar com a lacuna de financiamento na íntegra, representaria um passo sério em direção a um nível de financiamento igual à tarefa de abordar os componentes essenciais do WASH da resposta à COVID-19 do Governo; alcançar progressos nos ODS 6; e contribuir para os objetivos do Campanha limpa e verde do Paquistão.
A comunidade internacional deve apoiar o Governo de novas maneiras, reconhecendo que combater a COVID-19 e a transição para um futuro de carbono zero são bens públicos globais vitais que justificam aumentos substanciais no apoio financeiro global. O início disso está em vigor — apoio ao Paquistão do FMI no seu Instrumento de Financiamento Rápido, redução da dívida do G20 e um novo programa do Banco Mundial para resiliência a catástrofes e restauração dos ecossistemas. Estas medidas devem ser complementadas com a anulação efetiva da dívida, o aumento substancial da ajuda e o financiamento climático sob a forma de subsídios dos parceiros que colaboraram no inquérito do Paquistão.
As nossas outras recomendações principais incluem a necessidade de medidas para abordar as restrições de absorção financeira; fortalecer a coordenação entre instituições federais, provinciais e locais; e abordar lacunas de aptidões em áreas como a gestão financeira e operações e manutenção.
Algumas das nossas recomendações, incluindo a resposta à COVID-19, precisam de implementação urgente, enquanto outras – como a reforma institucional, e melhorias no diálogo entre os principais atores e em dados e monitorização – exigem ações sustentadas ao longo de vários anos. Tomados juntos, acreditamos que estes são os passos mínimos necessários para enfrentar os desafios nos setores de recursos hídricos e WASH no Paquistão, incluindo a COVID-19, o rápido declínio dos recursos hídricos, os impactos das mudanças climáticas e garantir que todos no Paquistão tenham acesso a água potável, saneamento e higiene.
Leia o nosso relatório anterior Igual à tarefa: financiamento para um estado de emergência no setor WASH da Nigéria e o blog que o acompanha introduzindo a investigação.
Raheema Panhwar é Coordenadora Provincial do Sindh na WaterAid Paquistão. Ela tweeta como @rahima_panhwer. John Garrett é Analista Sénior de Políticas para Financiamento do Desenvolvimento na WaterAid. Ele tweeta como @johngarre.
