Combler les lacunes des données pour catalyser l’adoption des comportements collaboratifs du SWA

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19 September 2018
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WaterAid/Chileshe Chanda

Clare Battle explique comment la coopération en matière de suivi dans le secteur WASH peut aider les partenaires d'Assainissement et eau pour tous à passer des principes à la pratique.

En 2014, le partenariat mondial Assainissement et eau pour tous a identifié quatre Comportements collaboratifs, des méthodes de travail qui, si elles étaient adoptées conjointement par les gouvernements et les partenaires du développement, amélioreraient les performances et la pérennité à long terme dans le secteur de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène (EAH). Depuis 2015, ces Comportements sont au cœur de la stratégie d'Assainissement et eau pour tous.

Les partenaires d'Assainissement et eau pour tous ont reconnu qu'il serait important de suivre les performances par rapport aux Comportements collaboratifs au fil du temps, afin de s'assurer que les partenaires se tiennent mutuellement responsables de leur mise en œuvre progressive. Ce faisant, Assainissement et eau pour tous espérait se joindre à d'autres initiatives telles que UHC2030 (anciennement IHP+), qui utilise le suivi sectoriel des comportements de coopération au développement pour stimuler le dialogue et faire progresser la couverture médicale universelle.

Les partenaires d(Assainissement et eau pour tous ont élaboré une stratégie de suivi par le biais d'un processus de consultation, avec des experts de tous les milieux qui se sont réunis pour définir un ensemble d'indicateurs permettant d'évaluer les progrès réalisés par le gouvernement et les partenaires du développement en matière de Comportements collaboratifs. Sur la base de ces indicateurs, un premier cycle de suivi a eu lieu en 2016‑2017, qui a conduit à la création de profils nationaux sur les Comportements collaboratifs pour 37 pays. Des efforts sont en cours pour explorer la meilleure façon d'utiliser ces profils comme contribution au dialogue sectoriel aux niveaux national et mondial.

Ces derniers mois, l'importance du suivi des Comportements collaboratifs a été réaffirmée. Les partenaires ont reconnu la responsabilité des performances par rapport aux comportements comme un pilier central du mécanisme de responsabilité mutuelle d'Assainissement et eau pour tous, et des études de cas récentes sur l'impact d'Assainissement et eau pour tous au niveau national ont souligné l'importance d'améliorer le comportement des partenaires. En décembre 2017, le comité de pilotage d'Assainissement et eau pour tous a approuvé la production d'une deuxième série de profils nationaux.

Identifier les lacunes dans les données

Toutefois, pour que ce deuxième cycle de suivi permette de faire avancer le secteur, les partenaires d'Assainissement et eau pour tous doivent tenir compte de quelques leçons clés. Tout d'abord, les partenaires doivent s'engager à combler les lacunes en matière de données qui ont été révélées par le premier cycle et qui entravent notre capacité à dresser un tableau complet des performances du gouvernement et des partenaires du développement par rapport aux Comportements collaboratifs.

Sur les dix indicateurs et sous-indicateurs utilisés pour suivre la performance des gouvernements dans le cadre du cycle de suivi 2016‑2017, les données n'étaient disponibles dans les 37 pays que pour trois d'entre eux. À l'autre extrémité du spectre, seul le Mozambique a pu fournir suffisamment de données pour évaluer le pourcentage d'activités WASH saisies dans le plan national WASH ou alignées sur celui-ci (indicateur 1.3a). 

Le problème est encore plus aigu lorsqu'on considère les partenaires de développement. Pour huit des onze indicateurs et sous-indicateurs utilisés pour suivre l'adhésion des partenaires au développement des Comportements collaboratifs, les données étaient indisponibles ou insuffisantes pour l'ensemble des trois  pays. Dans deux autres cas, les données étaient insuffisantes ou indisponibles pour les partenaires de développement dans tous les pays sauf un. Cela signifie qu'aucun résultat n'était disponible sur l'adhésion des partenaires au développement des principaux Comportements collaboratifs, tels que le renforcement et l'utilisation des systèmes nationaux (Comportement 2) et l'utilisation d'une plateforme d'information et de responsabilité mutuelle (Comportement 3). Les données étaient systématiquement disponibles pour un seul indicateur des partenaires du développement. 

Non seulement ces lacunes dans les données rendent très difficile la construction d'une image de l'état actuel du secteur, mais elles nuisent aussi sérieusement à l'un des principes clés du processus de suivi des Comportements collaboratifs, à savoir que, en suivant les performances des partenaires du développement et des gouvernements côte à côte, le processus favoriserait la responsabilité mutuelle entre les parties prenantes d'Assainissement et eau pour tous.

Renforcer les rapports pour garantir la responsabilité

Dans une certaine mesure, ces lacunes dans les données ne sont pas surprenantes. On a toujours su que la surveillance des Comportements collaboratifs pousserait les partenaires d'Assainissement et eau pour tous hors de leur zone de confort. En effet, une grande partie de la valeur du processus réside dans le fait qu'il met en lumière des questions importantes que le secteur n'a pas encore suivies ou signalées. À bien des égards, les lacunes en matière d'information elles-mêmes révèlent des leçons importantes.

Le processus s'appuie également sur des données accessibles au public provenant de sources existantes, une décision délibérée prise pour éviter de créer une charge supplémentaire dans un paysage de rapports déjà surchargé. Mais cela signifie qu'il dépend de la force et de la portée des initiatives de suivi et de rapport existantes, qui à leur tour reposent sur les contributions actives des acteurs du secteur WASH et des autres secteurs. Il est donc plus probable qu'il faudra du temps pour que les ajustements se fassent et que la collecte des données nécessaires se généralise. 

Toutefois, si l'on veut que le processus de suivi des Comportements collaboratifs soit utile, notamment en tant qu'outil permettant de s'assurer que les partenaires d'Assainissement et eau pour tous se tiennent mutuellement responsables des comportements de renforcement des systèmes, il est essentiel que les partenaires prennent des mesures urgentes pour commencer à combler ces lacunes en matière de données. Cela signifie à la fois explorer les possibilités d'utiliser d'autres indicateurs et/ou sources de données, et renforcer les rapports des partenaires par le biais des initiatives de suivi sur lesquelles reposent les profils nationaux des Comportements collaboratifs. En particulier, les partenaires d'Assainissement et eau pour tous doivent s'assurer qu'ils participent aux actuelles analyse et évaluation mondiales de l'ONU-EAU sur l'assainissement et l'eau potable (rapport GLAAS), et qu'ils rendent compte de manière exhaustive de tous les indicateurs nécessaires pour dresser un tableau de leurs performances par rapport aux Comportements collaboratifs.

Ce n'est que de cette manière que les Comportements collaboratifs passeront des principes sur papier à un cadre tangible pour évaluer l'efficacité de la coopération au développement dans le secteur WASH.

Retrouvez Clare Battle sur Twitter : @Clare_B