La route longue et sinueuse - apporter de l'eau à Kibondemaji, Dar es Salaam
La collaboration et l'innovation sont deux valeurs essentielles au travail de WaterAid, et nous constatons souvent à quel point elles sont essentielles à nos projets. Priya Sippy, responsable des campagnes et des communications à WaterAid Tanzanie, partage son expérience de première ligne en matière de partenariat et de planification adaptative pour apporter l'eau et l'assainissement à Kibondemaji à Dar es Salaam.
70 % de la population tanzanienne est rurale, mais cette démographie évolue rapidement. Les villes du pays connaissent une croissance considérable : d'ici 2030, plus des deux tiers de la population devraient vivre en milieu urbain.
Cette croissance sans précédent peut submerger les villes et conduire les populations à vivre dans des établissements non planifiés, qui n'ont souvent pas accès à des installations d'eau, d'assainissement et d'hygiène. À Dar es Salaam, par exemple, plus de 70 % des habitants vivent dans des quartiers non planifiés1 où les services d'approvisionnement en eau ou de gestion des boues de vidange et des déchets solides sont limités, ce qui accroît le risque de contracter des maladies d'origine hydrique.
Depuis 2015, WaterAid Tanzanie travaille avec des partenaires pour apporter ces services à Kibondemaji, un quartier du district de Temeke, Dar es Salaam.
Ces quartiers n'étant pas desservis par un réseau d'eau, les habitants payaient un prix excessif pour l'eau ou utilisaient des puits non sécurisés. Les services de vidange des fosses des latrines sont limités, ce qui oblige les populations à vider manuellement leurs fosses, ce qui est peu hygiénique et dangereux. Kibondemaji a été l'une des zones les plus touchées par l'épidémie de choléra, avec environ sept nouveaux cas chaque mois en 2015.
Les complexités du travail dans des quartiers urbains non planifiés ont présenté de nombreux défis pour le projet. En conséquence, WaterAid a tiré des enseignements clés sur l'importance des partenariats et d'une planification adaptative.
Travailler en partenariat
Au cours du projet, WaterAid a fait appel à un certain nombre de parties prenantes clés, dont le conseil municipal de Temeke, DAWASA (Dar es Salaam Water and Sewerage Authority), DAWASCO (Dar es Salaam Water and Sewerage Corporation), UTT microfinance, les dirigeants communautaires élus, le People's Development Forum (PDF) et les entreprises d'assainissement, pour fournir des services WASH aux populations pauvres. Cet éventail de partenaires était nécessaire, car le projet exigeait l'acquisition de terres, du capital, la participation de la communauté et une expertise technique. Nous avons même dû faire appel à des parties prenantes inattendues, par exemple TANROAD (l'agence des routes de Tanzanie), car la canalisation d'eau devait être prolongée sous la route.
Les partenariats ont apporté des opportunités supplémentaires. Par exemple, DAWASCO a vu l'occasion de connecter les ménages à l'approvisionnement en eau, ce qui a permis d'approvisionner en eau plus de personnes que prévu initialement : 600 ménages à ce jour. Nous avons continué à travailler avec DAWASCO, pour négocier des tarifs favorables aux populations pauvres, afin que les membres de la communauté puissent payer l'eau. Le projet a permis de réduire le prix d'une unité d'eau de 5 000-6 000 shillings tanzaniens (Tzs) à 1 800 Tzs.
Alors que la conception initiale du projet ne prévoyait pas autant de partenaires, les défis rencontrés lors de la mise en œuvre du projet nous ont montré que pour apporter les services WASH aux communautés urbaines pauvres, nous avions besoin de la collaboration de toutes les parties prenantes. Historiquement, les agences et les autorités tanzaniennes ont eu tendance à travailler de manière isolée. En travaillant avec un large éventail de parties prenantes, même en dehors du secteur WASH, nous avons alors démontré une approche nouvelle et innovante de la fourniture de services WASH en milieu urbain.
Planification adaptative
Les nombreux défis à relever tout au long du projet ont fait de la planification adaptative un autre élément clé. Au départ, nous avions prévu de réhabiliter et de forer des trous de sonde pour amener l'eau dans le quartier. Cependant, nous avons constaté que les infrastructures étaient à l'abandon et que l'eau était hautement saline et impropre à la consommation. Après consultation de nos partenaires, nous avons décidé de travailler avec DAWASCO pour étendre leur réseau d'approvisionnement en eau par canalisation en réhabilitant des réservoirs et des kiosques d'eau. L'installation des réservoirs d'eau a été difficile, car les propriétaires des terrains voulaient une compensation.
Lors de l'extension du réseau, un autre défi s'est présenté : la canalisation devait passer sous une route. Il a fallu entrer en contact avec TANROAD pour obtenir les autorisations nécessaires, ce qui a retardé le calendrier du projet de plusieurs semaines. Après de longues négociations, ils ont accordé la permission.
Un autre défi a été l'acquisition du terrain nécessaire pour les kiosques d'eau et les stations de transfert des déchets solides et liquides. Les propriétaires des terrains ont demandé une compensation pour construire sur leurs terres, ce qui dépassait le budget du projet. Cependant, nous nous sommes associés à DAWASA et avons travaillé avec des propriétaires individuels, et avons depuis obtenu des terrains pour la construction du DEWATS (système de traitement décentralisé des eaux usées).
Ces nombreux défis nous ont appris que nous devons faire preuve de souplesse dans la conception des projets et les accords contractuels, et veiller à une bonne communication entre tous les partenaires afin que les changements puissent être négociés et acceptés.
L'un de nos points forts de l'année dernière a été de travailler avec des partenaires pour apporter de l'eau propre et potable à Kibondemaji, Temeke, Dar es Salaam #SDG6 pic.twitter.com/7MTLozu0iE
— WaterAid Tanzanie (@WaterAidTZ) 20 janvier 2017
Quelle est la prochaine étape ?
Malgré l'arrivée de l'eau, la gestion communautaire du projet est encore à l'étude, notamment la question du financement, et nous travaillons avec nos partenaires pour discuter des options. Nous continuerons à renforcer et à approfondir les partenariats créés par ce projet afin de mobiliser davantage de ressources pour des services WASH en milieu urbain.
Nous communiquerons ce travail au gouvernement et à l'ensemble du secteur WASH, car il traite certains des principaux défis du secteur, tels que l'eau non rentable, l'engagement du secteur privé à relever les défis financiers et techniques, et le manque de connaissances sur le modèle favorable aux populations pauvres. S'il est mis à l'échelle, ce modèle pourrait aider le gouvernement à atteindre les objectifs nationaux en matière d'eau, d'assainissement et d'hygiène en milieu urbain, tels que définis dans le programme de développement du secteur de l'eau.
Nous avons reconnu que l'urbanisation du pays transformera de nombreux villages en villes et que les conseils devront s'y préparer. Nous voulons nous assurer que l'eau, l'assainissement et l'hygiène font toujours partie intégrante de l'urbanisme. C'est pourquoi nous menons des recherches à Babati et travaillons avec le conseil municipal sur la manière de bien les intégrer. Ces recherches pourraient contribuer à informer d'autres zones en cours d'urbanisation.
Le programme WASH en milieu urbain peut s'avérer complexe et difficile, et nous sommes encore en train de découvrir les moyens les plus efficaces pour y faire face. Le projet Kibondemaji a démontré que, grâce à des partenariats solides et efficaces et à une adaptation aux difficultés rencontrées en cours de route, nous pouvons atteindre les communautés urbaines les plus pauvres avec les services WASH.
1. UN-Habitat: Informal Settlements and Finance in Dar es Salaam, Tanzania, 2010.
